ОФ «Центр социальных и политических исследований «Стратегия»

В декабре 2017 года в Казахстане прошла серия отставок и назначений в верхних эшелонах власти. Некоторые изменения были давно ожидаемыми, например, смещение У.Шукеева с поста руководителя ФНБ «Самрук-Казына». В то же время назначение на эту должность А.Есимова выглядело несколько неожиданным, и заставляет задуматься об истинном состоянии дел в Фонде, поскольку после работы в качестве председателя правления НК «Астана ЭКСПО-2017» он может смело примерять к себе титул «лучшего кризис-менеджера» страны. Перемещения в системе правоохранительных органов, безусловно, имеют свою внутреннюю логику. Вместе с тем, будет интересным понаблюдать, насколько недавно назначенный генеральный прокурор будет беспристрастным в отношении резонансных коррупционных дел, в частности дела экс-министра К.Бишимбаева, которые он инициировал в бытность руководителем финпола.

5 с плюсом

Итоги четвертого квартала подтвердили устойчивость первой позиции в рейтинге  председателя КНБ Масимова К.К. Болеетого, по сравнению с  третьим кварталом произошло улучшение его общего результата(5,62 балла; +0,43 п.п.). Примечательно, что в этом квартале Масимов получил оценки выше 5-ти баллов по всем трем номинациям.

По результатам опроса, руководитель Администрации Президента Джаксыбеков А.Р. подтвердил вторую позицию в рейтинге, при этом и его совокупная оценка повысилась (+0,23 п.п.). При этом выше 5 баллов оценены авторитетность и перспективность Джаксыбекова, а эффективность его как менеджера признана на более низком уровне (4,92 балла).

Теперь уже председатель правления ФНБ «Самрук-Казына» Есимов А.С. также подтвердил третье место в рейтинге, улучшив при этом свою оценку (+0,36 п.п.). Есимов, как и Масимов, получил оценки выше 5-ти баллов по всем трем номинациям: если ранее эксперты высоко отмечали его авторитетность, как политика, то в этом квартале признаны его эффективность и перспективность. По мнению экспертов, «решение о переводе Есимова в «Самрук-Казыну», по-видимому, связано с тем, что процесс изменений, запущенный в ФНБ, нужно, с одной стороны, притормозить, с другой – обеспечить надежным прикрытием в виде политического тяжеловеса Есимова. Он достаточно консервативен, чтобы не делать резких движений, и умеет доводить до логического завершения чужие проекты. Этого человека нередко называют кризис-менеджером, и это заслуженно, однако эффективность его работы, например, в «Астана ЭКСПО-2017» еще предстоит оценить».

Интересным представляется высокий результат (5,02 балла), полученный в четвертом квартале послом РК в РФ Тасмагамбетовым И.Н. Этот результат был получен за счет высоких оценок авторитетности и эффективности, в то время как с точки зрения перспективности он находится лишь на 15-18 месте.

Выше 4-х баллов

От 4-х до 5 баллов, в 3 квартале 2017 года из 47 персон, вошедших в список, набрали 17 политиков.

Прежде всего, необходимо отметить, что несмотря на произошедшие кадровые изменения, в целом, рейтинг и отдельные позиции  его участников в этой группе не претерпели существенных изменений, в том числе и новоназначенных Генерального прокурора Кожамжарова К.П. (9 место в рейтингах третьего и четвертого кварталов т.г.)  («присущий ему профессионализм и доскональное знание тонкостей работы в сочетани с требовательностью выдвинет органы прокуратуры в число главных ньюсмейкеров политического сезона»; «назначение генеральным прокурором говорит о высоком доверии со стороны Елбасы») и председателя Верховного суда Асанова Ж.К. (10 место в рейтингах третьего и четвертого кварталов т.г.) («харизматичный Асанов, безусловно, привнесет свежую энергичную струю в работу судебной ветви власти. Просто пока прошло еще слишком мало времени, чтобы давать исчерпывающие оценки его деятельности на данном посту»).

Председатель президиума Национальной палаты предпринимателей «Атамекен» Кулибаев Т.А. занял 5 место в рейтинге (4,9 балла). При этом он получил высокие оценки (выше 5 баллов) по авторитетности и перспективности («несмотря на натиски, все еще контролирует нефтегазовый сектор. В МЭ, КМГ и других секторах экономики много его ставленников»).  

Следует отметить, что во второй по влиятельности группе управленцев несколько человек получили оценки выше 5-ти баллов по разным номинациям. Так, авторитетность спикера Мажилиса Парламента РК Нигматулина Н.З. (6-7 место; общий балл – 4,88) оценена на 5,04 балла. Высокими признаны перспективы акимов городов республиканского значения. Так, у акима г.Алматы Байбека Б.К. (14 место; общий результат – 4,56 балла) перспективность равна 5,15 баллам, а у акима г.Астана Исекешева А.О. – 5,12 баллам (6-7 место; общий  балл – 4,88).

Вторую по влиятельности группу управленцев в четвертом квартале покинули председатель Конституционного совета Мами К.А. (с 17 на 25 место; - 0,36 п.п.); министр внутренних дел Касымов К.К. (с 20 на 22 место; -0,11 п.п.); министр финансов Султанов Б.Т. (с 22 места на 23; -0,12 п.п.).

 «Середняки»

В список политиков-управленцев группы с совокупными показателями от 3 до 4 баллов вошло 24 человека.

В этой группе заметным следует назвать повышение рейтинга министра энергетики Бозумбаева К.А. (с 37 места на 27; +0,34). В комментариях экспертов прозвучали прямо противоположные оценки в отношении Бозумбаева от «хороший министр», «наконец, принято решение о четвертом НПЗ» до «веерные отключения электроэнергии участились» и «топливный кризис основательно покачнул и без того не очень высокий авторитет министра. Поэтому, скорее всего, его заменят на этом посту на более молодого и энергичного управленца», тем не менее,  оценки его перспективности выше оценок его авторитетности и эффективности.

Падением квартала можно назвать значительное снижение рейтинга  министра труда и социальной защиты Дуйсеновой Т.К. – с 36 места на 45 (-0,31 п.п.). На оценки ее работы оказали влияние такие причины, как «не смогла нормально определить количество самозанятых и их структуру»; «ситуация по шахтерам наглядно показала, что нужен новый министр». В связи с этим, по мнению экспертов, «её отставка – это вопрос уже ближайшего будущего».

«Новички»

Новичком рейтинга 4 квартала является председатель Агентства по делам государственной службы и противодействию коррупции Шпекбаев А.Ж. Он стартовал с достаточно высокой позиции – 15 места, получив 4,55 балла.  При этом эксперты пока оценили его авторитетность ниже, чем перспективность и, прежде всего, эффективность.

Таблица 1. Рейтинг управленческой элиты за 4 квартал 2017 года(оценка производится по 7-балльной шкале, где 0– отсутствие характеристики, а 7 – самый высокий показатель. Для рейтинга используется среднеарифметический показатель экспертных оценок).

Примечание. В опросе, проводимом ОФ «ЦСПИ «Стратегия», приняли участие 27 экспертов – политологи, политические обозреватели и журналисты, аналитики, бизнесмены и общественные деятели.

Таблица 2. Топ-10  управленческой элиты за 1-4 квартал 2017 года