Под занавес уходящего 2016 года в правительстве РК произошло несколько изменений: появился еще один «министр с портфелем», а также два ключевых министерских кресла заняли новые назначенцы. Несмотря на незначительный стаж работы в статусах министров в 4 квартале 2016 года, «новички», как и их предшественники, были включены в список управленческой элиты для рейтинговой оценки ОФ ЦСПИ «Стратегия».

В четвертом квартале 2016 года в правительстве страны произошел ряд изменений.  Во-первых, в октябре в правительстве появилось еще одно кресло – министра оборонной и аэрокосмической промышленности, которое занял Атамкулов Б.Б., до этого трудившийся акимом ЮКО. Эксперты достаточно критически оценивают главу нового министерства, как с точки зрения эффекивности, так и перспективности. По итогам он занял 43 место, набрав 2,93 балла из 7 возможных.

Во-вторых, в преддверии нового года произошли перестановки во внешнеполитической и главном экономическом ведомствах страны. Идрисова Е.А., отправившегося послом в Туманный Альбион, на посту министра иностранных дел сменил искушенный, и не только в делах Ближнего Востока, дипломат Абдрахманов К.К.; а молодого «болашаковца» Бишимбаева К.В. на посту министра национальной экономики вынужден был сменить другой молодой «болашаковец» Сулейменов Т.М.. Интерес представляет, какие рейтинговые шансы имеют преемники по сравнению со своими предшественниками.

Так, Идрисов Е.А. занял 17 позицию с рейтингом 3,92 балла. Эксперты отмечают его как эффективного и авторитетного управленца. Новый министр иностранных дел Абдрахманов К.К. пока разместился на 32 месте с рейтином 3,43 балла. Тем не менее, эксперты оценивают 52-летнего министра как эффективного и перспективного управленца.

Сулейменов Т.М. по итогам опроса экспертов оказался на 33 месте с рейтингом 3,41 балла. Его характеризуют как «молодого, перспективного, грамотного» управленца, который, несмотря на молодость, «в ЕЭК был довольно эффективен». Для сравнения, рейтинг его предшественника Бишимбаева К.В. сразу после вступления в должность министра составил 3,09 балла. В его оценках эксперты делали акцент на перспективность (3,5 балла).

«Тяжеловесы»

В число наиболее влиятельных управленцев (с показателем выше 4-х баллов) в четвертом квартале вошло 15 человек.

Лидером рейтинга и единственным управленцем, который смог преодолеть 5-балльный порог, по итогам четвертого квартала стал глава КНБ Масимов К.К. (5,05 балла). По сравнению с третьим кварталом, заметно увеличилась оценка эффективности главы КНБ – с 3,94 балла до 4,73 балла. Ему в заслугу эксперты ставят структурную реформу и усиление подведомственного ему Комитета, а также «дело Дутбаева». Надо отметить, что вновь занять первую строчку в рейтинге политической элиты страны Масимову К.К. удалось лишь спустя 2 года (см. Рейтинг за 3 квартал 2014 года). Можно предположить, что в данном случае место не меньше красит человека, чем человек место. Напомним, что Абыкаев Н.А. в должности председателя КНБ неоднократно занимал лидирующие позиции в рейтинге.

Абыкаев Н.А., ныне депутат Сената Парламента, по итогам четвертого квартала, занимает четвертую строчку в рейтинге (4,51 балла), «в настоящее время особо не проявляет себя». Тем не менее, он сохраняет за собой статус наиболее авторитетного политика (5,59 балла). 

Вице-премьер Тасмагамбетов И.Н. занял третью позицию в рейтинге (4,85 балла). По оценкам экспертов, он «выгодно смотрится» на своем месте. При высоком авторитете как личности (5,36 балла), он еще не выработал свой ресурс перспективности (4,68 балла). Тем не менее, эксперты выражают опасение, что вокруг него «много скандалов» и есть риск, что он «из этих скандалов может не выбраться».  

Вторую позицию в рейтинге, отодвинув «лидеров рейтинга со стажем» Тасмагамбетова И. и Абыкаева Н., занял глава Администрации Президента Джаксыбеков А.Р. (4,88 балла). Эксперты отмечают повышение авторитета/влиятельности главы АП. Он подтверждает свою профпригодность занимаемой должности («в АП у него лучше получается, чем в акимате столицы»).

В список «тяжеловесов» вернулись внештатный советник Президента Утемуратов Б.Д., заняв пятую позицию (4,48 балла). Эксперты отдают дань его влиятельности и эффективности. Также высоки показатели первого заместителя премьер-министра Мамина А.У. (4,03 балла).

В четвертом квартале т.г. на волне борьбы с коррупцией  в список «тяжеловесов» в первый раз вошли и сразу же заняли достаточно высокие позиции (6 и 9 соответственно) председатель Агентства по делам государственной службы и противодействию коррупции Кожамжаров К.П. (4,41 балла) и Генеральный прокурор Асанов Ж.К. (4,29 балла). Эксперты отмечают достаточно высокую эффективность обоих управленцев на своих постах (4,45 и 4,36 балла соответственно).

Свои позиции в верхней части рейтинга сохраняют: премьер-министр Сагинтаев Б.А. («пока справляется с текучкой, но прорывов не видно»), председатель правления НК «Астана ЭКСПО 2017» ЕсимовА.С. («смог наладить работу ЭКСПО»), аким г.Алматы Байбек Б.К. («успешно работает с вызовами и угрозами», «набирает обороты»), председатель сенатского комитета Назарбаева Д.Н. («Наличие такой женщины в верхних эшелонах власти необходимо», «усилилась»), председатель президиума НПП «Атамекен» Кулибаев Т.А.; спикер Мажилиса Парламента Нигматулин Н.З. («слишком много нажил врагов, пока рулил АП», «мажилис стал крайним при принятии законов, что вызывает большую критику населения»), спикер Сената Токаев К.К. («на своем месте»).

 «Середняки»

В список политиков-управленцев группы с совокупными показателями от 3 до 4 баллов вошло 26 человек.  Подавляющее большинстов «середняков» по результатам рейтинга остались условно «при своих» баллах.

Поднялся рейтинг министра обороны Жасузакова С.А. (3,7 балла). По итогам четвертого квартала эксперты сделали акцент на его эффективности как управленца. Тот факт, что Министерство обороны возглавил кадровый военный дает дополнительный бонус к оценке.

Также свои позиции в рейтинге улучшил председатель Счетного комитета Джанбурчин К.Е. (3,58 балла). Хотя, по мнению некоторых экспертов, «результативность Счетного комитета резко снизилась», а «скандал с арестом аудиторов СК и снижение частоты проверок ведут к падению его авторитета».

Заметно снизились рейтинговые оценки председателя правления АО ФНБ «Самрук-Казына» Умирзака Шукеева с 3,85 в третьем квартале до 3,74 баллов в четвертом. Обращает внимание, что при возросшей влиятельности, у Шукеева У.Е. значительно снизились оценки эффективности и перспективности. Есть мнение, что 5-летнее председательствование в «СК» плохо сказалось на нем: «Самрук» его разбаловал, дел нет».  

Интересной для комментирования, но уже с точки зрения критики, экспертам представляется деятельность министра информации и коммуникаций Даурена Абаева (рейтинг снизился с 22 места, 3,82 балла до 34 места, 3,4 баллов). Основной посыл в то, что он не оправдал надежды и ожидания профессионального цеха, «работает всполохами»: «надежды, которые на него возлагали при назначении некоторые эксперты и журналисты не оправдались. Он лишь формальный исполнитель спущенных указаний. Основное – за весь период пребывания в должности не предложено никаких инициатив» и «было много ожиданий, когда Абаева назначили министром информации и коммуникаций вследствие того, что пресс-секретарём президента страны он был неплохим. Однако эти ожидания не оправдываются. Он заменил, к примеру, руководителя телеканала «Казахстан», поставив туда человека, который в жизни ни одного сюжета не создал сам, не знает специфики телевидения. Может, поэтому на канале ничего не изменилось. Всё те же концерты, как и были. Другой пример: заигрывание с блогерами. Организовал встречу с людьми, которые никакого авторитета не имеют».

Продолжает снижаться рейтинг управляющего Международным финансовым центром «Астана» Келимбетова К.Н. (3,05 балла). Эксперты в своих оценках и комментариях отказывают ему в эффективности: «нет такого дела, которое он не мог бы завалить».

Таблица 1. Рейтинг управленческой элиты за 4 квартал 2016 года(оценка производится по 7-балльной шкале, где 0 – отсутствие характеристики, а 7 – самый высокий показатель. Для рейтинга используется среднеарифметический показатель экспертных оценок).

Примечание. В опросе, проводимом ОФ «ЦСПИ «Стратегия», приняли участие 22 эксперта – политологи, политические журналисты, аналитики, бизнесмены и общественные деятели.

Таблица 2. Сравнительный рейтинг топ-15 (1-4 кварталы 2016 года)