ОФ «ЦСПИ «Стратегия»

Начало 2019 года было полно громкими политическими событиями. Значимость их, прежде всего, была связана с кадровыми перестановками в казахстанском истеблишменте. Перестановки в политической верхушке начались со дня (12 февраля) освобождения от должности министра внутренних дел Калмуханбета Касымова и назначения его помощником президента-секретарём Совета безопасности Республики Казахстан. Позже, 22 февраля, еще президент страны Нурсултан Назарбаев принял отставку правительства.
После роспуска правительства Бахытжана Сагинтаева возник вопрос: является ли это событие главным действием политического сезона, либо нас ждут другие, еще более крупные изменения, каковыми являются внеочередные парламентские, или еще выше – президентские – выборы. Однако течение событий приобрело еще более стремительный ход, и под конец первого квартала Нурсултан Назарбаев заявил о сложении полномочий президента Казахстана. Исполняющим обязанности главы государства по Конституции до выборов был назначен спикер Сената Касым-Жомарт Токаев. Стоит отметить, что, освободившись от должности президента, Нурсултан Назарбаев сохранил статус Елбасы, является председателем Совета безопасности и по-прежнему сохраняет пост председателя партии «Нур Отан».
Вместе с тем, и ожидания выборов, хоть и с опозданием, но, все-таки, оправдались: 9 апреля 2019 г. исполняющий обязанности президента К.Токаев объявил о внеочередных выборах президента Казахстана. И теперь центр внимания экспертного сообщества переместился в сторону информационного сопровождения предвыборной компании.
В этих необычных для Казахстана условиях ОФ «Стратегия» провёл свой очередной опрос экспертов по оценке позиций представителей управленческой элиты. В опросе приняли участие 28 экспертов, результаты приведены ниже.

5 с плюсом

Карим Масимов остается неизменным лидером рейтинга, удерживая первую позицию. Высокий рейтинг обеспечивается, прежде всего, авторитетностью его личности, которая выше уровня его эффективности и перспективности. При этом стоит отметить, что председатель КНБ, остается единственным среди управленцев, который, как и в прошлых кварталах получил оценки выше 5-баллов по всем трем критериям.
Высокие оценки у Касыма-Жомарта Токаева и посла в РФ Имангали Тасмагамбетова.
Безусловно, повышение оценок, по сравнению с 4-м кварталом 2018 года (с 4,8 до 5,3 баллов), и итоговая вторая позиция Токаева – это результат резкой смены должностного круга обязанностей (из спикера Сената в «человека, который исполняет обязанности президента»), которая более чем повлияла на итоговые оценки экспертов («он ждал, он умеет, он готовился. Он умеет ждать»).
Имангали Тасмагамбетов, как и в прошлом квартале, подтвердил третье место в рейтинге, улучшив при этом свою оценку (+0,9 п.). Наибольший акцент эксперты делают на его авторитетности и эффективности. При этом, как и прошлом квартале, он по перспективности занимает, невысокую позицию (8 место). Однако, по мнению некоторых экспертов, он до сих пор «в игре, несмотря ни на что».

Выше 4-х баллов

Выше 4-х баллов, но меньше 5-ти, в 1-м квартале 2019 года из 50 персон, вошедших в список, как и в прошлый замер, набрали 15 политиков.
Потеряв немного в оценках (с 5,03 до 4,99 б.) Ахметжан Есимов, председатель правления ФНБ «Самрук-Казына», опустился со второй позиции на четвертое место в рейтинге. Изменение позиции председателя правления ФНБ в основном связано с ухудшениями по номинациям авторитетность (-0,9 п.) и перспективность (-0,3 п.). Тем не менее, он остается одним из эффективных менеджером страны (5 баллов, третье место).
Обращает на себя внимание, что новый премьер-министр Аскар Мамин заметно улучшил свои позиции в рейтинге. Так, если по итогам 2018 года, он в качестве вице-премьера находился на 10 месте, то в первом квартале 2019 года – он уже на 5 месте (4,88 балла). По мнению экспертов, несмотря на некоторые издержки в работе, он «занялся делом». Некоторые эксперты полагают, что на него «возлагаются надежды по выводу экономики из кризиса».
Потерял в связи с имевшими место перемещениями одну позицию (но не баллы) в рейтинге Асет Исекешев, ныне исполнительный директор Фонда первого Президента (с 5 места - 4,79 балла на 6 место - 4,79 баллов). Наибольший акцент при оценивании эксперты делают на его перспективности: «Возможен внезапный рывок»; «Очень хочется надеяться, что на него есть планы и его новая должность, лишь чтобы переждать. Сильный управленец, которому не место в консалтинговой структуре».
Несмотря на то, что «не понятны функциональные границы старой должности в новом властном раскладе», новоиспеченный руководитель администрации нового президента Бакытжан Сагинтаев имеет достаточно неплохие показатели рейтинга (9 место; 4,49 балла).

«Середняки»

В список политиков-управленцев группы с совокупными показателями от 3 до 4 баллов вошла 31 персона. Следует отметить, что это число оказалось максимальным по сравнению со всеми замерами 2018 года.
Список политиков-управленцев «середняков» начинается с нового председателя Национального Банка Ерболата Досаева (19 место; 3,98 балла), который сохранил свои показатели. При этом эксперты признают на уровне выше среднего его авторитетность и перспективность, но не считают его эффективным (26 место). «Известный бизнесмен. Главное – ему не вмешиваться в работу Нацбанка и не политизировать ее. Пока удается».
Потерял свои позиции в рейтинге помощник первого Президента Абай Бисембаев, который имел в прошлые замеры показатели выше 4-х баллов (с 17 места опустился на 20; 3,97 балла). Но он все же оценивается экспертами как эффективный и авторитетный политик, который «взлетел в аппарат Елбасы, по пути сохранив УДП и взяв Минсельхоз».
Значительно улучшил позицию в рейтинге первый заместитель руководителя Администрации Президента Дархан Калетаев (с 36 на 29 место; 4,35 балла). Прогресс произошел, прежде всего, из-за достаточно высокого показателя «перспективности» (18 место). «Долго не был на госслужбе. Тяжело будет в переходный период, а значит, пользуется доверием руководства страны».
Следует отметить повышение рейтинга министра энергетики Каната Бозумбаева (с 31 места на 23; +032). В комментариях экспертов прозвучали противоречивые оценки в отношении министра энергетики от «компромиссная фигура», «наконец отстоял свою позицию в правительстве» до «спорная эффективность, достижений нет», «такой АЭС не потянет». Тем не менее, оценки его перспективности выше оценок его авторитетности и эффективности («Ожидается, что Токаев будет его вытягивать выше»).

«Новички»

В исследовании первого квартала 2019 года были включены шесть «новичков».
В этой группе лучшие показатели в рейтинге у нового генерального прокурора Гизата Нурдаулетова (3,47 балла; 35 место). Но его рейтинг значительно ниже, чем у предшественника – 35 место против 7 места у Кожамжарова.
Новый министр образования и науки Куляш Шамшидинова расположилась на достаточно высокой – 37 – позиции с 3,42 баллами. Начальник канцелярии Президента Токаева Нурлан Онжанов занял 40 место в списке. Он оценивается экспертами как политик, который имеет президентский карт-бланш: «самый близкий пока человек для Токаева», «соратник по посольской службе».
Новый министр национальной экономики Руслан Даленов (3,12 балла; 47 место) и министр сельского хозяйства Сапархан Омаров (2,92 балла; 50 место) оказались в списке «аутсайдеров».

Таблица 1. – Рейтинг управленческой элиты Казахстана (1-й квартал 2019 г.)