ОФ «ЦСПИ «Стратегия»

О методике

С 2009 года ОФ «ЦСПИ «Стратегия» на основе экспертных оценок составляет рейтинг влиятельности политиков и управленцев центрального уровня. Опрос экспертов проводится по результатам работы управленцев за каждый квартал.

Работа оценивается по трем критериям: авторитетность/влиятельность, как личности, эффективность, как менеджера и перспективность, как политика. Оценка производится по шкале от 0 до 7 баллов, где 0 – отсутствие характеристики, а 7 – наивысший показатель характеристики.

Второй квартал 2019 года прошел под знаком президентских выборов. При этом главным вопросом данного периода можно назвать, является ли произошедшая смена главного лица в стране воплощенным примером «казахстанской мечты» – безболезненным транзитом власти, либо выборы президента лишь запустили транзитный процесс, а основные его итоги еще впереди.

По нашему мнению, наиболее выпукло результаты прохождения/осуществления транзита мы будем наблюдать по тому, как меняется расклад в политико-управленческой элите, как уточняется вес и влияние того или иного элитария. Так что, несмотря на период отпусков, ОФ «Стратегия» провёл свой очередной опрос экспертов по оценке позиций представителей управленческой элиты. В опросе приняли участие 19 экспертов, результаты приведены ниже.

            Главный итог квартала: президент Касым-Жомарт Токаев занял первое место в рейтинге, единственный из списка, получив более 5-и баллов (по 7-балльной шкале) по всем трем номинациям, и собрав в результате 5,4 балла.

Второй итог/наблюдение. Эксперты с осторожностью давали оценки участникам рейтинга: только у Токаева итоговая оценка превышает 5 баллов, и только 7 человек получили общие оценки от 4 до 5 баллов, но никто из них не получил итог выше 5-ти баллов. Судя по всему, постепенно формируется новая политическая конфигурация, только проявляются ее контуры. Поэтому эксперты не склонны забегать вперед с оценками, прежде всего оценками перспективности того или иного политика, все еще изучая процесс токаевского элитообразования.

Однако и при этом в первой десятке произошли заметные изменения как с точки зрения распределения мест в рейтинге, так и с точки зрения персоналий, в него входящих. Можно предположить, что эти изменения связаны с наметившейся кристаллизацией двух центров сил (пока еще не команд) в элите: людей «из Библиотеки» и «из Белого дома».

1. Председатель КНБ Карим Масимов потерял первое место рейтинга (4,8 балла), прежде всего, за счет снижения показателя перспективности (с 5,15 до 4-х баллов).  

2. Премьер-министр Аскар Мамин вошел в тройку лидеров рейтинга (4,61 балла), что не удавалось ни одному из предшествующих премьеров. Отметим, что потенциал роста рейтинга у Мамина еще есть – ни по одному из критериев он пока не получил совокупной оценки выше 5 баллов.

3. Несмотря на некоторое снижение общей оценки (4,39 балла, -0,6 балла), председатель правления ФНБ «Самрук-Казына» Ахметжан Есимов демонстрирует стабильность своей позиции в рейтинге, занимая второй квартал подряд 4-е место.

4. Посол РК в РФ Имангали Тасмагамбетов во втором квартале выпал из основной пятерки лидеров (4,33 балла), потеряв в оценках по показателям «эффективности» и особенно «перспективности» (3,65 балла во 2-м квартале по сравнению с 4,59 балла в первом).

5. Повышение рейтинга Бахытжана Сагинтаева (5 место, 4,37 балла) во многом было связано с его переназначением на пост руководителя Администрации Президента Токаева в июне, сразу после выборов. В настоящее время Сагинтаев назначен акимом г.Алматы, и поэтому то, насколько сильны его позиции в этом качестве, как влиятельного элитария, покажет следующий опрос.

6. Прорывом июньского рейтинга можно считать седьмое место (4,29 балла; в первом квартале он занимал 12 место) председателя Агентства по делам государственной службы и противодействию коррупции Алика Шпекбаева (с 13 июня назначен председателем Агентства по противодействию коррупции).

7. Обращает на себя внимание, что в этом рейтинге ключевым критерием оценки эксперты посчитали «эффективность» политиков: имеет место практически полное совпадение по объему тех, кто вошел в первую десятку и тех, кто получил самые высокие (выше 4-х баллов) оценки эффективности (за исключением спикера Мажилиса Нурлана Нигматулина).

8. Наиболее перспективными управленцами эксперты посчитали А.Мамина (4,59 балла) и А.Шпекбаева (4,24 балла). Из участников первой десятки низкие оценки перспективности у Б.Сагинтаева и И.Тасмагамбетова.

9. Как видим, критерий авторитетности политика, который был решающим для экспертного оценивания того или иного участника списка в предшествующий период, в новых условиях пока не является определяющим. Так, например, Тимур Кулибаев, Булат Утемуратов, Дарига Назарбаева, Бауржан Байбек, Марат Тажин, Жакип Асанов и др., имея сравнительно высокие (выше 4-х баллов) оценки авторитетности, не смогли войти в топ-10 июньского рейтинга.

Таблица 1. – Рейтинг управленческой элиты Казахстана (2-й квартал 2019 г.)