О методике

С 2009 года ОФ «ЦСПИ «Стратегия» на основе экспертных оценок составляет рейтинг влиятельности политиков и управленцев центрального уровня. Опрос экспертов проводится по результатам работы управленцев за каждый квартал.

Работа оценивается по трем критериям: авторитетность/влиятельность, как личности, эффективность, как менеджера и перспективность, как политика. Оценка производится по шкале от 0 до 7 баллов, где 0 – отсутствие характеристики, а 7 – наивысший показатель характеристики.

ОФ «ЦСПИ «Стратегия» провёл свой очередной опрос экспертов по оценке позиций представителей управленческой элиты. В опросе приняли участие 24 эксперта.

Авторитет наше все

Надо отметить, что базовым показателем для рейтинга остается оценка управленцев с точки зрения их авторитетности/влиятельности как личности: у 31 персоналии этот показатель получил более высокий балл по сравнению с оценкой эффективности и перспективности. В этом списке лидерами являются действующий президент Касым-Жомарт Токаев (5,95 балла), новый стиль управления которого, по мнению экспертов, на первый план выводит взвешенность решений и последовательность в их реализации, и председатель КНБ Карим Масимов (5,24 балла), который оценивается как умный, амбициозный, умеющий сохранять баланс в отношениях с первым и вторым президентами страны.

12 персоналий получили более высокий балл при оценке своей перспективности как политика по сравнению с полученными оценками эффективности и авторитетности. В этом списке лидеры – 1-й заместитель председателя партии «Нур Отан» Бауыржан Байбек (4,05 балла) и Маулен Ашимбаев, под занавес года получивший назначение на пост первого заместителя руководителя президентской Администрации (3,95 балла). По мнению экспертов, перспективность первого тесно связана с электоральным циклом, а плюсом второго является имидж «ученого-концептуалиста, способного смоделировать различные сценарий передачи власти», хотя в качестве минуса упоминается отсутствие у г-на Ашимбаева в прошлом прорывных идей и рабочей команды аналитиков. В итоговом рейтинге Б.Байбек занимает 13 место, а М.Ашимбаев – 15 место.

И только 2 персоналии получили более высокий балл, по сравнению с оценкой своей авторитетности и перспективности, по показателю «эффективность как менеджера». Это – председатель Счетного комитета Наталья Годунова (3,43 балла) и заместитель премьер-министра Роман Скляр (3,55 балла). В итоговом рейтинге Р.Скляр занимает 35 место, а Н.Годунова – 37 место.

ТОП-10

В целом, оценки, полученные по результатам 4-го квартала, указывают на то, что в экспертной среде сохраняется критичное отношение к топовым представителям управленческой элиты: у 6 персон из первой десятки рейтинга отмечается тренд на понижение оценок в течение года. Тем не менее, им удается сохранять высокие позиции в рейтинге за счет своей авторитетности:

1. Наиболее стабильные оценки отмечаются у лидеров рейтинга – действующего президента К.Токаева, единственного, кто имеет итоговую оценку выше 5 баллов (5,43балла), а также у председателя КНБ К.Масимова (4,95 балла), занимающего 2 место.

2. Экс-посол РК в РФ Имангали Тасмагамбетов в четвертом квартале сохранил свою позицию в тройке лидеров (4,25 балла), в том числе как авторитетная личность и эффективны й менеджер. С учетом популярности Тасмагамбетова среди населения, эксперты не спешат сбрасывать его со счетов.

3. Снижение оценок у конкурентов по рейтингу позволило Спикеру Сената Парламента Дариге Назарбаевой и председателю правления ФНБ «Самрук-Казына» Ахметжану Есимову подняться в рейтинге при заметной потере в оценках. Д.Назарбаева поднялась с 7 на 4 позицию (4,21 балла). А А.Есимов поднялся с 8 на 6 позицию (4,10 балла) при том, что тренд на снижение его оценок продолжается.

4. По итогам четвертого квартала спикер Мажилиса Нурлан Нигматулин занял пятую позицию в рейтинге, не только потеряв в ранге, но и в оценках (4,17 балла). Как перспективность, так и эффективность политика за три месяца были оценены ниже 4 баллов. По мнению экспертов, политик находится меж двух огней, его позиции «зыбковатые» и зависят от предстоящих парламентских выборов.

5. Тимур Кулибаев, бессменный председатель президиума НПП «Атамекен», продолжает постепенное движение вверх в рейтинге (4,08 балла). В четвертом квартале эксперты более высоко оценили его по показателю перспективности, как политика.

6. Позиции председателя Агентства по противодействию коррупции А.Шпекбаева за 2019 год в рейтинге похожи на синусоиду: то вверх, то вниз. По итогам 4-го квартала он вновь вернулся в ТОП-10, заняв 8-ю позицию с рейтингом 4,07 балла. Участники опроса более высоко оценили его авторитетность и эффективность. По мнению некоторых экспертов, несмотря на все перипетии, его звездный час еще вереди.

7. Премьер-министр Аскар Мамин по итогам четвертого квартала переместился с 6 позиции на 9 позицию (4,06 балла). Как перспективность, так и эффективность политика получили оценки ниже 4 баллов. По мнению экспертов, неоднозначность оценок Мамина в том, что «он слабо знаком с рыночными законами, и бесконечно уверен в том, что правительство может в ручном режиме управлять рынками», а «отсутствие стратегического видения делает эту фигуру противоречивой».

8. Из ТОП-10 выпали аким г.Алматы Бахытжан Сагинтаев, спустившийся с 9 на 18 место с рейтингом 3,68 балла (-0,40 балла), и заместитель премьер-министра Бердибек Сапарбаев, спустившийся с 10 на 24 место с рейтингом 3,56 балла (-0,50 балла). По мнению экспертов, для Сагинтаева должность акима г.Алматы стала политической ловушкой, «бурно начавший, но завязший в многочисленных хозяйственных вопросах южной столицы Казахстана, Сагинтаев теряет политическое влияние». В случае Б.Сапарбаева эксперты сходятся во мнении, что его стиль управления не подходит для новой эпохи.

Шансы

Несмотря на то, что оценки первой десятки управленцев в большинстве своем снизились, эксперты оказались более благосклонны к остальным участникам рейтинга.

С 24 на 17 место переместился председатель правления НК «КазМунайГаз» Алик Айдарбаев, авторитетность которого получила оценку в 4 балла, а оценка эффективности как менеджера позволила вернуться в ТОП-10 по данному показателю, и занять 9-ю позицию.

Улучшились позиции представителей финансового блока. Первый заместитель премьер-министра-министр финансов Алихан Смаилов поднялся в рейтинге на 4 позиции выше, заняв 19 место с рейтингом 3,67 балла; +0,27 балла). А председатель Нацбанка Ерболат Досаев переместился по итогам 4 квартала с 29 на 20 место. Его рейтинг улучшился на 0,38 балла – 3,65 балла. Особенно заметно выросли оценки обоих персоналий по параметру «перспективность». По мнению экспертов, на рейтинге обоих положительно сказался проведенный мониторинг банков второго уровня. Также А.Смаилов характеризуется как компетентный специалист и имеет перспективу для карьерного роста, а Е.Досаев смог установить «более жесткий формат общения с участниками финансового рынка», а также «пользуется большой поддержкой в реальном секторе экономики».

Первые с конца

Управленцами, набравшими наименьшее количество баллов, по результатам экспертного опроса, стали:

- министр культуры и спорта Раимкулова А. Р. - 2,69 балла;

- министр экологии, геологии и природных ресурсов Мирзагалиев М.М. - 2,75 балла;

- министр юстиции Бекетаев М.Б. - 2,86 балла;

- председатель Агентства по делам государственной службы Жаилганова А. Н. - 2,88 балла;

- председатель Высшего судебного совета Донаков Т.С. - 2,92 балла.

Таблица 1. – Рейтинг управленческой элиты Казахстана (4-й квартал 2019 г.)

ТОП-10 рейтинга

ТОП-10. Авторитетность

ТОП-10. Эффективность

ТОП-10. Перспективность