О методике

С марта 2009 года ОФ «ЦСПИ «Стратегия» на основе экспертных оценок составляет рейтинг влиятельности политиков и управленцев центрального уровня. Опрос экспертов проводится по результатам работы управленцев за каждый квартал.

Работа оценивается по трем критериям: авторитетность, как личности; эффективность, как менеджера и перспективность, как политика. Оценка производится по шкале от 1 до 7 баллов, где 1 – самый низкий показатель характеристики, а 7 – наивысший показатель характеристики. Данный опрос экспертов прошел со 8 по 15 января 2020 года; в нем приняли участие 22 эксперта.

Уходящий 2020 год оказался сложным и испытательным для многих представителей высшего политического истеблишмента. Несмотря на это в последнем квартале 2020 года в политической верхушке наступило кадровое затишье. Управленцы, сохранившие свои посты, получили еще один шанс для проявления своих менеджерских и политических качеств. В целом, прошло достаточно времени, чтобы эксперты сумели оценить, насколько каждый из представителей управленческой элиты авторитетен как личность, эффективен как менеджер и перспективен как политик.

Безусловные лидеры

Согласно полученным данным, рейтинг за четвертый квартал в целом изменился незначительно. Как и в третьем квартале, в первую тройку лучших управленцев вошли Касым-Жомарт Токаев (5,26 балла), Карим Масимов (4,79 балла), Нурлан Нигматулин (4,55 балла). Эти три политика остаются неизменными лидерами рейтинга. Объединяет данную тройку также то, что их высокое положение на властном Олимпе обеспечивается, прежде всего, авторитетностью, которая гораздо выше уровня их эффективности и перспективности.

Выше 4-х баллов

В тоже время в основной пятерке произошла ротация – на четвертое место выдвинулся помощник президента – секретарь Совета безопасности Асет Исекешев (4,30 балла). Пятое место в рейтинге, несколько улучшив свои позиции, занял председатель Сената Парламента Маулен Ашимбаев (4,29 балла). Главными преимуществами обоих управленцев, по мнению экспертов, является перспективность как политиков. По данному показателю они на сегодняшний день занимают вторую и пятую позицию в рейтинге соответственно.

В состав первой десятки самых весовых политиков Казахстана также вошли Аскар Мамин, Алик Шпекбаев, Ерлан Кошанов, Махмуд Касымбеков, Тимур Кулибаев. В этой пятерке, по сравнению с третьим кварталом, существенно изменились показатели рейтинга Махмуда Касымбекова (9-место; 4,12 балла) и Тимура Кулибаева (10-место; 4,09 балла). Если начальник канцелярии Елбасы поднялся с 18-ой до 9-ой позиции, то председатель президиума НПП «Атамекен», считавшийся управленцем высокого политического веса и занимавший 4-ую строчку рейтинга в третьем квартале, спустился на 10 позицию. Позиции оставшихся трех политиков, наоборот, отличаются высокой устойчивостью – в течение всего года данная тройка оказывалась в числе первой десятки.

Замыкают группу политиков-тяжеловесов Абай Бисембаев, Ахметжан Есимов и Ерболат Досаев. В данном случае обращает внимание снижение политического веса Ахметжана Есимова, который на протяжении всего 2020 года находился в числе первой шестерки управленцев. Так, если в третьем квартале рейтинг председателя ФНБ «Самрук-Казына» составлял 4,3 балла, то в конце года показатель его рейтинга еле удержался на отметке в 4 балла. Сравнение данных за прошлые периоды показывает, что, главным образом, у Есимова снизились показатели эффективности и перспективности, а авторитетность осталась на прежнем высоком уровне.

Стоит обратить внимание на существенное улучшение позиций Ерболата Досаева (с 19 на 13 место), который в конце года оказался в числе управленцев с показателем рейтинга выше 4 баллов. Причем за прошедший год, как показывают данные, значительно повысились эффективность и перспективность председателя Национального банка в восприятии экспертного сообщества.

«Середняки»

Группа политиков со средним политическим весом (от 3 до 4 баллов в среднем) представлена в этот раз 39 политиками, большинство которых являются ее постоянными участниками. В четвертом квартале ряды «середняков» пополнились за счет первого заместителя председателя партии «Нур Отан» Бауыржана Байбека (3,98 балла). Ухудшились позиции первого заместителя председателя партии «Нур Отан» прежде всего за счет того, что он утратил свою перспективность в оценках экспертов.

Однако провалом года следует считать понижение рейтинга Крымбека Кушербаева, который еще в начале года считался одним из влиятельных управленцев в высшем эшелоне власти. На должности государственного секретаря Кушербаев, по оценкам экспертов, в среднем заслуживает 3,62 баллов (20 место). Причем вероятность возможного усиления государственного секретаря в ближайшем будущем, с точки зрения экспертов, весьма сомнительна (перспективность – 3,05 баллов).

Продолжает закреплять свои позиции из рейтинга в рейтинг председатель Счетного комитета Наталья Годунова. По сравнению с предыдущим кварталом она улучшила свои позиции с 36 на 21 место (+0,31 п.п.). Годунова практически единственный управленец в этой группе, имеющий оценку эффективности работы выше 4-х баллов, и при этом она смогла ее улучшить (+0,31 п.п). В комментариях эксперты делали акцент на том, что «незаслуженно низко оценивается вклад СК в бюджетную прозрачность».

Также свои позиции в рейтинге значительно улучшил министр образования и науки Асхат Аймагамбетов (с 48 места на 29; +0,45). Он оценивается экспертами как эффективный и перспективный политик, который может работать на улучшение ситуации, «если сможет преодолеть негатив вокруг Минобра, который копился годами».

Заметно снизились рейтинговые оценки начальника Службы государственной охраны Калмуханбета Касымова с 3,89 в третьем квартале до 3,47 баллов в четвертом (с 17 места на 28 место; -0,42). Несмотря на то, что он занимает влиятельную должность, у Касымова значительно снизились оценки авторитетности и перспективности.

Замыкают группу «середнячков» министр финансов Ерулан Жамаубаев и председатель Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы Анар Жаилганова, показатели которых оказались выше 3-х баллов. Но говорить об упрочнении их позиций пока рано, так как их положение в рейтинге, как и прежде, остается промежуточным.

«Аутсайдеры»

Группа «аутсайдеров» на протяжении всего года сохраняет свой основной состав. «Старожилами» здесь можно назвать Магзума Мирзагалиева, Биржана Нурымбетова, Актоту Раимкулову и Марата Бекетаева.