О методике
С марта 2009 года ОФ «ЦСПИ «Стратегия» на основе экспертных оценок составляет рейтинг влиятельности политиков и управленцев центрального уровня. Опрос экспертов проводится по результатам работы управленцев за каждый квартал.
Работа оценивается по трем критериям: авторитетность, как личности; эффективность, как менеджера и перспективность, как политика. Оценка производится по шкале от 1 до 7 баллов, где 1 – самый низкий показатель характеристики, а 7 – наивысший показатель характеристики.
Данный опрос экспертов прошел с 09 по 16 июля 2021 года; в нем приняли участие 24 эксперта.

ТОП-10
По результатам опроса второго квартала 2021 года, первая «десятка» рейтинга управленческой элиты обновилась почти наполовину. В ТОП-10 второго квартала вернулись, после 3-х месячного отсутствия, руководитель Администрации Президента Ерлан Кошанов и помощник Президента – секретарь Совета безопасности Асет Исекешев. Попечителю «Назарбаев Фонда» Болату Утемуратову для возвращения в первую «десятку» потребовался ровно год («пропал куда-то»). Кроме названных персон, в первую группу вошел руководитель Канцелярии Елбасы – Махмуд Касымбеков («худо-бедно, но страной пока правят из этого места»).
После всплеска в первом квартале активности, связанной с проведением парламентских выборов, во втором квартале заместитель председателя партии «Nur Otan» Бауыржан Байбек выпал из ТОП-10 («ушел в тень, перезагрузка партии провалилась»). Вместе с тем, Байбек имеет сравнительно высокий показатель перспективности (4,45 балла; 6 место в рейтинге перспективности).
Следует отдельно отметить «падение» рейтинга Аскара Мамина, который по итогам оценивания занял невысокое, как для себя, так и для поста премьер-министра, 12-место в рейтинге. Эксперты отмечают, что и сам Мамин «как ПМ неэффективный менеджер и не имеет масштабного мышления», и его «Правительство теряет поддержку и сверху, и снизу».
Несмотря на более высокий итоговый балл по сравнению с первым кварталом, председатель нижней палаты Парламента Нурлан Нигматулин уступил второе место председателю КНБ Кариму Масимову.

ТАБЛИЦА 1. – ТОП-10 РЕЙТИНГА УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ЭЛИТЫ КАЗАХСТАНА (СРАВНИТЕЛЬНЫЕ ДАННЫЕ)

Согласно полученным результатам, в верхней половине рейтинга несколько политиков смогли существенно улучшить свое положение. Среди них заметно выделяется председатель Верховного суда Жакип Асанов, который поднялся сразу на 20 позиций и остановился на 14 месте в общем рейтинге. К числу управленцев с высокой динамикой показателей следует отнести Алика Айдарбаева, который сумел выбраться из группы «середнячков» и остановился в шаге от ТОП-15. Рост показателя председателя правления НК «КазМунайГаз» эксперты объясняют тем, что он «с помощью Даурена Карабаева и Жакыпа Марабаева постепенно вытаскивает компанию из дебрей непрофильных проектов».

ТАБЛИЦА 2. – РЕЙТИНГ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ЭЛИТЫ КАЗАХСТАНА ПО ПАРАМЕТРАМ (2-Й КВАРТАЛ 2021 Г.)

Авторитетность

Уже традиционно авторитетность казахстанских топ-политиков оценивается выше, чем другие аспекты их деятельности. По результатам 2-го квартала 2021 года в ТОП-10 по параметру «Авторитетность» лидирующие позиции остаются за К.Токаевым, К.Масимовым и Н.Нигматулиным. К этой тройке «отличников» на этот раз присоединился председатель НПП «Атамекен» Тимур Кулибаев.

ДИАГРАММА 1. – ТОП-10. АВТОРИТЕТНОСТЬ (в баллах)

Эффективность

Согласно полученным оценкам, во 2-ом квартале 2021 года ни один из политиков не показал свою эффективность как менеджера на твердую «пятерку», включая авторитетные лица государства. Даже лидер рейтинга, Президент страны К.Токаев, получил 4,91 баллов. В качестве причины невысоких оценок эффективности работы элитариев можно предложить объяснение одного из экспертов, по мнению которого: «в 2020-2021 наблюдается «провисание» ситуации в стране. Если в 2019 году условная «Библиотека» по фантомной привычке еще руководила процессами, то в 2020 году старая команда активно делегировала полномочия новой. В 2021 году создается ощущение, что старая команда готова встать и уйти, а новая еще не готова».

ДИАГРАММА 2. – ТОП-10. ЭФФЕКТИВНОСТЬ (в баллах)

Перспективность

ТОП-10 по параметру «перспективность» также возглавляют К.Токаев и Н.Нигматулин. При этом перспективность К.Масимова оценивается ниже, чем у председателя Сената Маулена Ашимбаева, который по этому параметру поднялся с пятого на третье место в рейтинге. Кроме него, рост по перспективности показали министр образования и науки Асхат Аймагамбетов, Е.Кошанов, А.Исекешев и Б.Байбек.

ДИАГРАММА 3. – ТОП-10. ПЕРСПЕКТИВНОСТЬ (в баллах)

Фактор информационной открытости

Обращаем внимание, что с начала 2021 года, оценивание политиков производилось по четырем параметрам: к авторитетности, эффективности и перспективности был добавлен параметр информационной открытости. Как показали результаты оценивания за два квартала 2021 года, влияние этого параметра на итоговую расстановку в рейтинге оказалось чрезмерно сильным (и местами необоснованно), перевесив значимость трех других не менее важных параметров. К тому же мы должны учитывать, что некоторые политики в силу специфики своей деятельности не нуждаются в интенсивном информационном сопровождении. Поэтому было принято решение, во-первых, не учитывать данный фактор при составлении общего рейтинга за второй квартал, и, во-вторых, рассмотреть как независимый показатель.

Итак, согласно мнениям экспертов, главными акторами в информационном поле, помимо Президента и председателей палат Парламента, являются министр А.Аймагамбетов, Б.Байбек, помощник Президента Ерлан Карин. Кроме них, в ТОП-10 по информационной активности ожидаемо вошли первый заместитель руководителя Администрации Президента Даурен Абаев, министры цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Багдат Мусин, информации и общественного развития Аида Балаева, здравоохранения Алексей Цой.

ДИАГРАММА 4. – ТОП-10. ИНФОРМАЦИОННАЯ ОТКРЫТОСТЬ (в баллах)

Правительственные блоки

Министр образования и науки А.Аймагамбетов остается лидером социального блока. Его сравнительно высокий результат основывается на эффективной работе и перспективности («Грамотный менеджер. Несмотря на разного рода нападки, надо дать ему поработать»).

Рост в этом квартале показал вице-премьер по социальным вопросам Ералы Тугжанов («флюгер генеральной линии»). Остальные представители социального блока получили оценки ниже среднего и расположились ближе к концу общего списка.

ТАБЛИЦА 3. – РАНКИНГ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНОГО БЛОКА (2-Й КВАРТАЛ 2021 Г.)

Законодательно-правовой блок возглавляют председатели двух палат Парламента. Сравнительно высокую оценку получил председатель Верховного Суда Ж.Асанов. На средних позициях расположились Генеральный Прокурор Г.Нурдаулетов и председатель Конституционного Совета К.Мами. Заместитель Руководителя Админстрации Е.Жиенбаев получил одну из самых низких оценок наравне с новым главой Высшего судебного совета.

ТАБЛИЦА 4. – РАНКИНГ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНО-ПРАВОВОГО БЛОКА (2-Й КВАРТАЛ 2021 Г.)

Председатель КНБ Масимов до сих пор остается неизменным лидером силового блока. Его оценка, впрочем как и других представителей этой сферы, повышается благодаря высокому авторитету. Эффективность министра по чрезвычайном ситуациям Юрий Ильина по прежнему остается на сравнительно высоком уровне. Наиболее перспективным кадром среди представителей этого блока выступает А.Исекешев.

ТАБЛИЦА 5. – РАНКИНГ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ СИЛОВОГО БЛОКА (2-Й КВАРТАЛ 2021 Г.)

«Прорывом квартала» на этот раз можно считать Е.Кошанова. Он переместился с 15 места на 7 в общем рейтинге, тем самым став лучшим политическим управленцом во втором квартале 2021 года. Следом идет экс-лидер данного списка Б.Байбек. Средние оценки получили К.Кушербаев и М.Тлеуберди. Глядя на рейтинги Д.Абаева и Е.Карина можно предположить, что для веса им все еще не зватает авторитетности.

ТАБЛИЦА 6. – РАНКИНГ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ПОЛИТИЧЕСКОГО БЛОКА (2-Й КВАРТАЛ 2021 Г.)