О методике
С марта 2009 года ОФ «ЦСПИ «Стратегия» на основе экспертных оценок составляет рейтинг влиятельности политиков и управленцев центрального уровня. Опрос экспертов проводится по результатам работы управленцев за каждый квартал.
Работа оценивается по трем критериям: авторитетность, как личности; эффективность, как менеджера и перспективность, как политика. Оценка производится по шкале от 1 до 7 баллов, где 1 – самый низкий показатель характеристики, а 7 – наивысший показатель характеристики. Данный опрос экспертов прошел с 1 по 10 октября 2021 года; в нем приняли участие 25 экспертов.

Анализ оценок представителей управленческой элиты в 3-м квартале 2021 года показывает, что в верхнем эшелоне элиты нарастает конкуренция. Сразу у трех политиков были зафиксированы показатели выше 5-и баллов: у Президента Касым-Жомарта Токаева (5,46 балла), председателя КНБ Карима Масимова (5,32 балла) и спикера Мажилиса Парламента Нурлана Нигматулина (5,29 балла). Обращает внимание, что все эти политики получили оценки выше 5-и баллов по трем имеющимся номинациям – авторитетность, эффективность и перспективность.

ТОП-10
Состав десятки, которая была признана лучшей в третьей четверти 2021 года, не сильно изменился по сравнению с предыдущим рейтингом. Единственнным исключением стал премьер-министр Казахстана Аскар Мамин, который смог вернуться в ТОП-10. Эксперты расходятся во мнениях касательно деятельности премьера за последние 3 месяца. Одни эксперты считают Мамина «сильно уставшим и слабым политиком, которому стоит уйти на заслуженный отдых», однако другие напоминают о том, что на посту премьера были фигуры «гораздо слабее» по сравнению с текущим главой правительства.
Участником рейтинга, уступившим А.Мамину свое место в первой десятке, стал почетный попечитель «Назарбаев-Фонда» – Болат Утемуратов. Интересно, что, несмотря на сравнительно высокий общий балл (4,18), Утемуратов потерял свои позиции в рейтинге, поскольку эксперты отказывают ему в высоком уровне перспективности (3,45 балла).
Что касается распределения мест внутри десятки, то участники, занявшие первые четыре места, остались неизменными. При этом Спикер Сената – Маулен Ашимбаев, который в прошлом рейтинге закрывал первую пятерку, на этот раз поменялся с Помощником Президента – Секретарем Совета Безопасности Асетом Исекешевым, занимавшим ранее 6-е место. Помощник Елбасы – первый заместитель управляющего делами Президента Абай Бисембаев поднялся на 2 ступени и упрочил свою позицию внутри ТОПа.

ТАБЛИЦА 1. – ТОП-10 РЕЙТИНГА УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ЭЛИТЫ КАЗАХСТАНА (2021 г., СРАВНИТЕЛЬНЫЕ ДАННЫЕ)

К числу политиков, чья работа за последние три месяца получила высокую оценку, и следовательно, чьи позиции значительно повысились, в первую очередь можно отнести председателя Агентства по стратегическому планированию и реформам Кайрата Келимбетова (16-е место). Повышение в рейтинге К.Келимбетова эксперты объсяняют тем, что «его политический и административный вес увеличивается на глазах», хотя его считают «черным лебедем» в текущей политической жизни.
Также нужно отметить министра информации и общественного развития Аиду Балаеву, которая поднялась на 20 ступеней и теперь занимает 25-место в нашем рейтинге. По мнению экспертов, активное обсуждение сообществом ряда законопроектов, связанных с информационым пространством, увеличение объема государственного заказа СМИ и появление мегапроектов в сфере коммуникаций тесно связаны с активной деятельностью А.Балаевой.
Среди тех политиков, кто ощутимо потерял свои позиции в рейтинге, можно назвать председателя фонда «Самрук-Казына» Алмасадама Саткалиева, министра цифрового развития Багдата Мусина и председателя Верховного Суда Жакипа Асанова.

ТАБЛИЦА 2. – РЕЙТИНГ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ЭЛИТЫ КАЗАХСТАНА ПО ПАРАМЕТРАМ (3-Й КВАРТАЛ 2021 Г.)

Авторитетность
Лидерами по данному критерию, с оценкой выше 5-и баллов, являются Президент К.Токаев, К.Масимов, Н.Нигматуллин и председатель президиума Национальной палаты предпринимателей Казахстана «Атамекен» Тимур Кулибаев. В 3-ем квартале 2021 года в число наиболее авторитетных политиков в стране добавился государственный секретарь страны Крымбек Кушербаев (4,76 балла). Несмотря на рост средних баллов большинства лидеров рейтинга, средняя оценка по показателю «авторитетность» немного снизилась по сравнению со вторым кварталом.
ДИАГРАММА 1. – ТОП-10. АВТОРИТЕТНОСТЬ (в баллах)

Эффективность
По показателю эффективности, впервые за долгое время Президент страны теряет свое лидерство в этом аспекте. Первое место в рейтинге занял спикер Мажилиса Парламента Н.Нигматуллин (5,23 балла).
Что касается изменений в составе лучшей десятки, то по результатам 3-го квартала председатель Счетного комитета Наталья Годунова и помощник Президента А.Исекешев уступили свои места К.Кушербаеву и А.Бисембаеву.

ДИАГРАММА 2. – ТОП-10. ЭФФЕКТИВНОСТЬ (в баллах)

Перспективность
Тройка лидеров по параметру перспективности совпадает с ТОП-3 по авторитетности. К.Масимов снова занял 2-е место в первой тройке, потеснив М.Ашимбаева.
Следует отметить, что среди наиболее перспективных политиков изменений не так много: министр образования и науки Асхат Аймагамбетов выбыл из первой десятки и его место занял А. Бисембаев, который в этом квартале показал существенный рост по всем параметрам.
ДИАГРАММА 3. – ТОП-10. ПЕРСПЕКТИВНОСТЬ (в баллах)

Информационная открытость
Уже традиционно паралелльно с основным рейтингом оценивается информационная открытость представителей управленческой элиты. Данный аспект не влияет на распределения позиций в общем рейтинге и рассматривается отдельно.
Среди лидеров рейтинга по информационной открытости встречается несколько новых лиц, имена которых не упоминались в разрезе других параметров. Например, можно отметить первого заместителя руководителя Администрации Президента Даурена Абаева, обладателя второго места по этому аспекту, помощника Президента Ерлана Карина на 7-м месте и министра здравоохранения Алексея Цоя, который закрывает первую десятку.
ДИАГРАММА 4. – ТОП-10. ИНФОРМАЦИОННАЯ ОТКРЫТОСТЬ (в баллах)

Правительственные блоки
Представители управленческой элиты, которые занимаются регулированием социальной сферы в третьем квартале 2021 года получили общее снижение оценок за свою деятельность. Даже оценки устоявшегося лидера данной группы, министра образования и науки А.Аймагамбетова, позволяют ему занять лишь сравнительно невысокое для него, 30-е место. Но среди представителей социального блока его рассматривают как самого эффективного и перспективного министра. В тоже время, эксперты считают, что «он очень открыт, что является уязвимостью. Пришел в разваленную отрасль. Над образованием работает, но хватит ли ему квалификации развивать науку?». При этом оценки и позиция в рейтинги у министра образования сравнимы с показателями вице-премьера по социальным вопросам Е.Тугжанова (31 место), отличающегося авторитетностью.
Получив 60-е место в общем рейтинге, министр культуры и спорта Актоты Раимкулова имеет последнее место и внутри этой группы. Эксперты оценивают ее, как «слабого министра» в связи с тем, что в доверенных ей сферах «ситуация не улучшается».

ТАБЛИЦА 3. – РАНКИНГ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНОГО БЛОКА (3-Й КВАРТАЛ 2021 Г.)

М.Ашимбаев и Н.Нигматулин, которые являются безусловными лидерами рейтинга представителей законодательной сферы, сохранили свои позиции. Однако другие представители данного сектора получили менее позитивные оценки по сравнению с предыдущим кварталом. Например, Председатель Верховного Суда Ж.Асанов, который регулярно занимал места в первой части общего рейтинга, на этот раз опустился на средние позиции (26 место), с невысокими показателями эффективности работы (3,50 балла).

ТАБЛИЦА 4. – РАНКИНГ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНО-ПРАВОВОГО БЛОКА (3-Й КВАРТАЛ 2021 Г.)

За последние 3 месяца в рядах тех, кто обеспечивает безопасность государства и граждан, произошли некоторые изменения. Свеженазначенный министр обороны Мурат Бектанов, который занял свой пост после взрывов в Таразе, начал свой путь в рейтинге с 43-го места. Глава Службы государственной охраны К.Касымов выбыл из числа участников нашего рейтинга, после того, как ушел в отставку после международного скандала. В то же время лидеры этой группы – К.Масимов и А. Исекешев – укрепили свои позиции.

ТАБЛИЦА 5. – РАНКИНГ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ СИЛОВОГО БЛОКА (3-Й КВАРТАЛ 2021 Г.)