ОФ «ЦСПИ «Стратегия»

О методике
С марта 2009 года ОФ «ЦСПИ «Стратегия» на основе экспертных оценок составляет рейтинг государственных органов центрального уровня (обращаем внимание, что из списка IV квартала удалены некоторые госорганы, в частности агентства). Опрос экспертов проводится на ежеквартальной основе.
Оценка производится по шкале от 1 до 7 баллов, где 1 – самый низкий показатель параметра, а 7 – наивысший показатель параметра.
Текущий опрос прошел с 06 по 13 января 2026 года; в нем приняли участие 27 экспертов.

По итогам IV квартала 2025 года только один из оцениваемых органов смог перешагнуть планку в 5 баллов – Мажилис Парламента во главе с Е.Кошановым. Обратим внимание еще на одно обстоятельство – практически впервые за годы наблюдений эксперты коллективно указывают на потенциального следующего руководителя правительства – акима Астаны, причем его восхождение в нашем рейтинге началось ранее того момента, когда его похвалил Президент (см. Рейтинги за 1–3 кварталы 2025г.).

ТОП-5
На первом месте в рейтинге государственных органов, так же как и в III квартале, расположился Мажилис Парламента во главе с Ерланом Кошановым. Общий балл по итогам оценки всех трех параметров – эффективность работы, информационная открытость и авторитетность руководителя – составил 5,04 балла из 7 баллов. Эксперты оценили авторитетность руководителя работы Мажилиса выше, чем на 5 баллов (5,42 балла): «На месте спикера Мажилиса Кошанов просто расцвел». Эксперты также отмечают: «Что интересно, единственный из конституционной четверки против кого не было информационной атаки», выделяют позицию спикера Мажилиса, как: «доверенного лица главы государства», и добавляют, что «как и спикер Сената, руководитель Мажилиса открыт, перспективен».
2-3 места поделили между собой Государственный советник Ерлан Карин и Акимат г.Астана, возглавляемый Женисом Касымбеком (по 4,72 балла). Несмотря на одинаковый результат, наполняемость их показателей различается: у Государственного секретаря выше показатели авторитетности (5,04 балла) и информационной открытости (4,67 балла), у столичного акима – показатель эффективности работы.
Е.Карину доверено предстоящее реформирование Парламента, что «говорит о доверии и эффективности», и показывает, что он «держит ситуацию под контролем, не дает повода для сплетен и интриг», но за это же его и критикуют: «начал подготовку парламентской реформы, при этом состав рабочей группы, конечно, вызывает вопросы. Есть несколько адекватных экспертов, но в основном серая масса», «Надежд было больше. Близок мне как "идеолог", но далёк для понимания...».
Рейтинг эффективности работы столичного акима и возглавляемого им акимата эксперты оценили в 4,88 балла против 4,46 балла в III квартале и отметили, что на сегодняшний день Ж.Касымбек является одним из лучших градоначальников в стране. Ему сулят и дальнейшую политическую карьеру: «Публичная похвала от президента сигнализирует о хороших карьерных перспективах для Жениса Махмудовича».
4 позицию сохранил Сенат Парламента во главе с Мауленом Ашимбаевым. Общий балл по итогам трех параметров – 4,57 балла (против 4,27 в III квартале). На рейтинг Сената большое влияние оказывают оценки информационной открытости и авторитетности руководителя: «Спикер в последнее время поступает нешаблонно, выявляет и критикует системные ошибки», «Спикер является единственным лицом, который выступает от имени своей Палаты, в отличии от нижней Палаты, где практически все депутаты являются спикерами для общества и СМИ». В то же время эксперты критикуют работу самого Сената за то, что: «Сенаторов не слышно. Сенат, как не работал до референдума, так и не работает».
5 позицию по итогам IV квартала занимает министерство культуры и информации во главе с Аидой Балаевой с общим рейтингом 4,14 балла (4,09 балла в III квартале). Наиболее высокий балл у министра по параметру информационной открытости работы (4,38 балла) и авторитетности (4,29 балла). Эксперты отметили, что несмотря на огромную загрузку по линии МКИ, на нее еще и взвалили проблемный социальный блок, но А.Балаева «держится молодцом», при этом «перспективна. Карт-бланш только выдан, но ожидания хорошие». В то же время эксперты делают замечание следующего рода: «как представляется, ведомство зря принимает (или его используют так) на себя функции идеологического центра страны. Теряется целевое назначение ведомства, министру и аппарату просто некогда заниматься развитием культуры и информации, когда от них требуют ограничений и разоблачений».

ПРАВИТЕЛЬСТВО
На 6 место поднялось министерство иностранных дел во главе с Ермеком Кошербаевым с общим рейтингом 4,08 балла. По всем параметрам у министерства рейтинг выше 4 баллов. Экспертами отмечено, что ведомство проявило позицию, выступив в защиту национальных интересов Казахстана в ситуации с нападением на КТК, однако есть мнение, что еще рано оценивать работу министерства с новым руководителем: «Все оценки авансом. Возможно, оправдает доверие».
По итогам IV квартала премьер-министр Олжас Бектенов занимает 9 позицию с общим результатом 3,85 балла против 4,10 балла в III квартале (из всех показателей у него самый высокий по авторитетности – 4,33 балла). Эксперты чаще критикуют работу Правительства: «У Правительства отсутствует стройная экономическая политика. Вероятно, нет своего видения, только поручения Президента, которые тоже не всегда соотносятся с экономической теорией», «Правительство продолжает "тушить пожары", вместо поступательного развития вперед. Из очевидных провалов и примеров того, как премьера дезинформировали это – налоговый кодекс, поправки в законодательство по конкуренции, поправки в строительный кодекс, банковское законодательство, пр.».
Вице-премьер Канат Бозумбаев занимает 10 позицию с общим рейтингом 3,81 балла с показателем авторитетности – 4,22 балла. Эксперты из тех, кто следят за его работой, отмечают, что К.Бозумбаев – эффективный менеджер и регулярно контролирует ход реализации проекта: «если в стране ничего не взорвалось и не утонуло, то он обычно не заметен. Но это не означает, что он теряет позиции или свой политический вес. Все в элите знают, что он способен принимать решения и способен нести за них ответственность», «не стоит забывать, что он единственный вице-премьер с акимовским бэкграундом, и это чувствуется».
Несколько министерств получили практически одинаковый общий рейтинг – 3,69 баллов. В том числе и министерство национальной экономики во главе с Сериком Жумангариным (13 место). Среди экспертов сложилось неоднозначное отношение к С.Жумангарину, от: «итоги работы – доходы населения падают при росте ВВП», «человек, который окончательно подорвал доверие к экономической политике в стране» до: «выдержал давление и протащил, все-таки, Налоговый кодекс». Нельзя отрицать и то, что С.Жумангарин сравнительно активен в информпространстве, т. к. показатель информационной открытости у руководителя МНЭ выше 4-баллов и составляет 4,13.

КВАЗИГОССЕКТОР
ФНБ «Самрук-Казына» получил общий результат 2,92 балла. Эксперты все пытаются понять нужность данного фонда: «громоздкая неэффективная надстройка с неадекватно высокими зарплатами и бонусами за счет госресурсов», «ожидания не оправдываются, инфо о доходах вообще подорвало доверие».
НУХ «Байтерек» и в этот раз оказался в нижней части рейтинга с результатом в 2,62 балла против 3,02 балла в III квартале и остается «искусственно созданной, затратной надстройкой».

ДРУГИЕ ВЕДОМСТВА
Комитет национальной безопасности во главе с Ермеком Сагимбаевым расположился в топ-10 на 7 месте (против 9–10 места в III квартале) – 4,04 балла, практически повторив показатель III квартала (4,03 балла). Авторитетность руководителя и эффективность работы органа выше 4-х баллов – соответственно 4,63 балла и 4,43 балла.
Высшая аудиторская палата во главе с Алиханом Смаиловым расположилась на 8 месте рейтинга с общим показателем 4 балла (в III квартале 14 место; 3,79 балла). Эффективность работы госоргана (4,13 балла) и авторитетность руководителя (4,29 балла) оценены экспертами высоко. Некоторые эксперты отмечают, что А.Смаилов продолжает находить неэффективности государственной системы и занимает «свое место»: «Никто не думал, что на этом месте Смаилов вдруг станет очень эффективным менеджером, но это произошло», «Уверенно осваивает масштабы проверок. Жалко, что их запрещено публиковать».
Национальный банк во главе с Тимуром Сулейменовым расположился на 10 месте рейтинга с общим показателем 3,78 балла (3,97 балла в III квартале). Эксперты отмечают его как компетентного, грамотного специалиста: «Один из грамотных экономистов, в роли руководителя Нацбанка тяжело быть самостоятельным... давления хватает». Вместе с тем отметим, что ни по одному из оцениваемых параметров глава Нацбанка не получил оценки выше 4 баллов.

Таблица 1. – Рейтинг государственных органов Казахстана и оценка по параметрам
(IV квартал 2025 г.)

Авторитетность руководителя

Как и в прошлом квартале три первые позиции остались без изменений по данному параметру: на первой позиции по параметру авторитетности руководителя – Мажилис Парламента с показателем в 5,42 балла (5,23 балла в III квартале); Государственный советник с показателем 5,04 балла на 2 месте, а на третьей позиции – акимат г.Астаны (4,79 балла; в III квартале 4,95 балла).

Замыкает ТОП-10 по авторитетности руководителя – ПМ и МИД (по 4,13 балла).

Аутсайдеры по авторитетности руководителя – министерство здравоохранения, НУХ «Байтерек» и Министерство юстиции (от 2,75 до 2,70 баллов соответственно).

Диаграмма 1. – Рейтинг по авторитетности руководителя, средний балл по шкале от 1 до 7 баллов

Информационная открытость

По параметру «информационная открытость» верхнюю ступень занял Мажилис Парламента с показателем 4,88 балла (в III квартале 2 место; 4,59 балла). Сенат Парламента с показателем 4,79 балла расположился на втором месте (в III квартале 3 место; 4,5 балла). Третью и четвертую позицию занимают Государственный советник (4 место и 4,67 балла; 4,32 балла в III квартале) и акимат Астаны (4,5 балла; в III квартале 4,64 балла).

МКИ (4,38 балла), МНЭ (4,13 балла) и МИД (4 балла) преодолели 4-балльный порог по показателю «информационная открытость».

Явными аутсайдером в плане информационный открытости, по мнению экспертов, являются Совет безопасности (2,57 балла) и НУХ «Байтерек» (2,39 балла).

Диаграмма 2. – Рейтинг информационной открытости, средний балл по шкале от 1 до 7 баллов

Эффективность работы

По параметру «эффективности работы» на первом месте акимат Астаны с показателем 4,88 балла (в III квартале 2 место; 4,45 балла). Мажилис Парламента с показателем 4,83 балла расположился на втором месте (в III квартале 1 место; 4,5 балла). Третью позицию сохранил за собой Государственный советник (4,46 балла против 4,41 балла в III квартале).

КНБ по показателю эффективности работы расположился на 4 месте с показателем 4,43 балла. У Сената Парламента этот показатель равен 4,29 балла. ВАП и МИД по этому показателю набрали по 4,13 баллов.

Самыми неэффективными структурами в IV квартале 2025 года, по оценкам экспертов, оказались ФНБ «Самрук Казына» (2,83 балла) и НУХ «Байтерек» (2,74 балла).

Диаграмма 3. – Рейтинг эффективности работы, средний балл по шкале от 1 до 7 баллов