Студенты 4-го курса кафедры политологии и политических технологий КазНУ им.аль-Фараби: Ошан Баян, Тағаева Айымжан, Хайдар Асем, Рахматуллаева Амина, Какенова Еркежан, Шайқұлова Айсулу
Сенат Парламента Республики Казахстан – это верхняя палата парламента, действующая на основе народного представительства. Из какой социальной группы состоит нынешний состав Сената Парламента Республики Казахстан? В какой мере с точки зрения социально-профессиональных факторов в нем представлено население страны?
13 августа 2020 года состоялось заседание Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан по вопросу объявления результатов выборов.
В целом избирательный процесс в верхнюю палату законодательного органа – Сенат – сложен. Согласно статье 51 Конституции Республики Казахстан депутаты Сената избираются на основе косвенного избирательного права при тайном голосовании. Срок депутатских полномочий – 6 лет. Половина избранных членов Сената переизбирается каждые 3 года. Выборы должны быть проведены не позднее, чем за два месяца до истечения срока депутатских полномочий.
Состав Сената по закону «О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов» состоит из 49 депутатов. Сенат формируется из депутатов, представляющих в порядке, установленном конституционным законом, по два человека от каждой области, каждого города республиканского значения и столицы Республики Казахстан. Кроме того, пятнадцать депутатов Сената назначаются Президентом Республики для необходимости обеспечения в Сенате национально-культурных и иных значимых интересов общества.
12 июня 2020 года Президент Республики Касым-Жомарт Токаев подписал Указ о назначении выборов депутатов Сената Парламента на 12 августа 2020 года. По результатам выборов состав Сената обновлен на 7%. В настоящее время Сенат состоит из 48 депутатов вместо 49 членов, предусмотренных законодательством(1 место остается свободным).
Что касается гендерных характеристик депутатов в Сенате, то 9 депутатов из 49 составляют женщины, то есть 18,4% Сената. Напомним, что 52% населения Казахстана – женщины. Если сравнивать с другими странами, то доля женщин среди депутатов верхней палаты парламента Швейцарии – Национального совета составляет 42%. В соседнем Кыргызстане доля женщин во власти примерно такая же, как у нас, около 16% парламентариев – женщины. По сравнению с другими странами, более половины женщин-депутатов зафиксировано только в двух странах – Боливии и Руанде. Всего в Руанде 80 парламентариев, 49 из которых – женщины (61,3%), а в Боливии из 130 депутатов женщин 69 (53,1%).
Диаграмма 1. – Депутаты Сената Парламента РК (в гендерном разрезе; количество и %)
Следующим параметром для анализа возьмем возраст депутатов Сената. Состав Сената не избежал общественной критики касательно возраста депутатов, то есть отмечается, что по возрастному признаку приоритет отдается гражданам от 60 до 70 лет. Их процентная доля составляет 45%, а сенаторов в возрасте от 50 до 60 лет – 40%. При этом самой молодой представительницей Сената является 44-летняя Ляззат Рысбекова. Представители молодого поколения сенаторов в возрасте от 40 до 50 лет составляют 15%. Добавим, что средний возраст в Сенате составляет 55 лет, средний возраст в Казахстане – около 30 лет.
Диаграмма 2. – Депутаты Сената Парламента РК (в разрезе возрастов и %)
Далее, давайте посмотрим на состав Сената с точки зрения социально-профессиональных факторов. Из обладателей каких специальностей состоит нынешний состав сената, представляющий полномочия народа, какие отраслевые специалисты имеют приоритет? По высшему образованию депутатов приоритетным является сфера экономики и права. В частности, 14 сенаторов получили дипломы в области экономики, а еще 14 сенаторов получили дипломы в области права. Кроме того, большое количество мест в Сенате занимают специалисты в области гуманитарных наук, таких как политология, журналистика, история, менеджмент. Данный состав депутатов Сената охватывает различные области профессиональных характеристик. Число депутатов Сената в области сельского хозяйства составляет 8 человек, 6 сенаторов имеют специальность инженер-строитель.
В таблице ниже представлена информация о первых специальностях депутатов Сената:
Таблица 1. – Распределение депутатов Сената Парламента РК (в образовательном разрезе)(приведены данные по 48 депутатам Сената)
| № | Специальность | Количество | Процентный показатель |
| 1 | Строитель | 5 | 10.4% |
| 2 | Юрист | 4 | 8.3% |
| 3 | Химик | 3 | 6.25% |
| 4 | Математик | 3 | 6.25% |
| 5 | Агроном | 3 | 6.25% |
| 6 | Инженер-механик | 3 | 6.25% |
| 7 | Историк | 3 | 6.25% |
| 8 | Экономист | 3 | 6.25% |
| 9 | Техник-электрик | 2 | 4.2% |
| 10 | Журналист | 2 | 4.2% |
| 11 | Зооинженер | 2 | 4.2% |
| 12 | Бухгалтер-финансист | 1 | 2.08% |
| 13 | Техническая эксплуатация авиационного радиооборудования | 1 | 2.08% |
| 14 | Русский язык и литература | 1 | 2.08% |
| 15 | Педиатрия | 1 | 2.08% |
| 16 | Оперативное обслуживание | 1 | 2.08% |
| 17 | Инженер-электромеханик | 1 | 2.08% |
| 18 | Организатор экономического и сельскохозяйственного производства | 1 | 2.08% |
| 19 | Инженер лесного хозяйства | 1 | 2.08% |
| 20 | Инженер | 1 | 2.08% |
| 21 | Неизвестно | 6 | 12.5% |
Таким образом, в нынешнем состава Сената– 20 человек работают по базовому высшему образованию. По какой специальности получили первое высшее образование 6 сенаторов неизвестно.Можно сказать, что тот факт, что депутаты закончили несколько высших учебных заведений полностью совпадает с характером нынешней государственной службы. Но, к сожалению, в Сенате количество специалистов в области сельского хозяйства очень мало.Общий возраст депутатов Сената показывает стабильность и последовательность в сфере деятельности.
В настоящее время состав Сената пополняют бывшие акимы и заместители акимов области, города или района: так, отметим, что экс-акимы Северо-Казахстанской области, г. Уральска, Медеуского района г. Алматы и заместители акимов Актюбинской, Атырауской, Костанайской, Жамбылской областей заняли места в Парламенте.
Теперь, если рассматривать партийный состав Сената, то 45 сенаторов из 48 являются членами партии "Nur Otan". По остальным 3 депутатам информации не найдено. Депутатов Сената избирают выборщики в лице депутатов маслихатов. Выборы в маслихаты в этом году были особенными. Ведь депутаты избирались по предложенному партиями спискам, и прошли в выборные органы по пропорциональной системе. В этой связи мы надеемся, что в результате очередных выборов депутатов Сената члены других партий также смогут стать депутатами.
В заключение отметим, что авторы столкнулись с некоторыми сложностями при поиске информации о депутатах. Но из той информации, которая есть у нас, мы можем сделать вывод о недостаточной представленности женщин, сенаторов среднего возраста и представителей из других партии в составе Сената. Поэтому сложно сказать, что в Сенате представлены интересы всех граждан Казахстана.
Список использованных источников:
- Статья 50 Конституции Республики Казахстан https://online.zakon.kz/m/document/?doc_id=1005029#sub_id=490000
- Закон О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов http://adilet.zan.kz/kaz/docs/Z950002529_
