Согласно «Программе развития регионов до 2020», в настоящее время в Казахстане к городам второго уровня относятся 14 городов, из них 12 городов являются административными центрами 12 областей (города Кокшетау, Талдыкорган, Атырау, Уральск, Тараз, Караганда, Костанай, Кызылорда, Актау, Павлодар, Петропавловск, Усть-Каменогорск), 2 города являются городами областного значения (Семей, Туркестан). Численность населения городов второго уровня на 1 января 2016 года составила 3 795,2 тыс. человек, это 21,5% от общей численности населения республики, или порядка 37,7% от городского населения страны. За последние годы во всех городах «второго уровня» наблюдается рост численности населения, что связано как с положительными значениями естественного прироста населения, так и сложившимся положительным, скорее всего, внутриобластным сальдо миграции жителей.

Как указано в Программе, формирование в республике стратегических хабов определяется потенциалом развития городов второго уровня. Города второго уровня являются региональными центрами развития и имеют возможность в дальнейшем сконцентрировать экономическую активность не только своего, но и смежных регионов, а также выступить в качестве катализаторов формирования конкурентоспособных региональных кластеров. Транспортно-логистическая связанность городов-хабов и городов второго уровня по «лучевому» принципу обеспечит выход регионов на национальные и внешние рынки. Реализация задачи по развитию городов «второго уровня» (областных центров, городов Семей и Туркестан) будет осуществляться по следующим направлениям в рамках программ их развития:
1) экономическое позиционирование на рынках Таможенного союза и Центральной Азии;
2) эффективное развитие инженерной и социальной инфраструктур;
3) эффективное градостроительное планирование территорий.
Объем промышленного производства городов «второго уровня» в 2015 году составил 2,52 трлн. тенге, что составляет порядка 17% от общереспубликанского объема промышленного производства. За 2008-2015 годы общий объем промышленного производства городов «второго уровня» увеличился на 39,7%. В городах «второго уровня» хорошо развиты отрасли обрабатывающей промышленности. Так, анализ структуры промышленного производства этих городов показал, что в большинстве из них доля обрабатывающей промышленности в общем объеме промышленного производства превышает 55%. Удельный вес обрабатывающей отрасли в общем объеме промышленного производства в 2015 году составлял в Атырау – 62%, в Караганде – 59%, в Актау – 72%.
Основными проблемами инженерной инфраструктуры городов «второго уровня» является высокий износ водопроводных, канализационных, тепловых и электрических сетей, автомобильных дорог.
В данной статье в качестве объектов рассмотрения были выбраны 5 городов «второго уровня», географически расположенные в разных частях Казахстана: Актау, Караганда, Кызылорда, Костанай и Семей.

Автор: Ержан У., координатор проектов ОФ "ЦСПИ "Стратегия"