В рамках государственного гранта НАО «Центр поддержки гражданских инициатив» при поддержке Министерства по делам религий и гражданского общества РК, ОФ «Центр социальных и политических исследований «Стратегия» осуществляет исследование «Проведение оценки нужд и потребностей населения по регионам, включая сельские».

В течение июня-июлятекущего года сотрудники ОФ «ЦСПИ «Стратегия» проводят групповые дискуссии с представителями «третьего» сектора в 8 регионах Казахстана. При этом был выбран метод рeer-групп, который представляет собой переходный метод от индивидуальных интервью к групповым. Количество участников не превышает 4 человек. Ограниченный контингент участников компенсируется за счет их качественного состава. Данный метод используют для получения более детальной информации по определённой, чаще всего узкой, теме от каждогоучастника групповой дискуссии. По существу, это метод экспертного обсуждения проблемы в формате мини фокус-групповой дискуссии.

В ходе обсуждений с представителями НПО в регионах планировалось выявить особенности работы «третьего» сектора с населением в регионах, обозначить основные возможности и сложности при взаимодействии НПО с государственными органами. Согласно план-графику проекта, в июне фокус-групповые дискуссии были проведены в городах Алматы, Шымкент, Костанай, Павлодар, Семей, Караганды. В июле планируется проведение обсуждений в Актау и в Астане.

Информация об участниках НПО в фокус групповых дискуссиях

С методической точки зрения, по итогам проведения групповых обсуждений с представителями НПО в разных регионах, были сделаны следующие наблюдения:

• Выбранный метод показал свою результативность: обсуждение интересующих вопросов в формате мини фокус-группы позволил как высказать свое мнение каждому участнику в отдельности, так и создать условия для дискуссии. Средняя продолжительность обсуждений составила 1,5 часа.
• Вопросник, разработанный для групповой дискуссии, позволил поддерживать логику обсуждения в соответствии с задачами, поставленными в рамках проекта для данной целевой группы. Темы, выдвинутые для обсуждения, были понятны для  участников, и активно развивались в ответах.  
• В ходе дискуссий было заметно, что участники были заинтересованы в теме данного исследования: в обсуждении поднимались проблемы и аспекты работы, важные для функционирования «третьего» сектора в регионах.

Следует отметить, что:

• В регионах, где проводились мини-групповые дискуссии, взаимодействие НПО с государственными органами оказалось на достаточно хорошем уровне.
• Большинство НПО в регионах являются профильными/специализированными, направленными на решение задач узких, целевых, групп населения. В целом, выявлен тренд на профессионализацию работы НПО.
• Возможно, в связи с этим, как показал ход дискуссий,  некоторые участники обсуждений не смогли (или не захотели) подняться на более высокий уровень обобщения, оценить ситуацию в области в более широком плане с точки зрения развития собственной отрасли.

Проведение групповых дискуссий в различных регионах выявило свои особенности:

• В городах Костанай и Семей фокус-групповые обсуждения прошли активнее всего. НПО в этих городах оказались очень открытыми: на официальные запросы на участие во встрече были получены быстрые ответы, участники собрались в назначенное время. В этих городах представители НПО активно участвовали в дискуссиях и смогли профессионально и с высокой степенью объективности охарактеризовать уровень развития «третьего» сектора в своем регионе.
• В городах Караганды и Семей среди участников были представители НПО, которые практически ни разу не взаимодействовали с государственными органами, не участвовали в получении государственного социального заказа, более того, не были информированы о такой возможности. При этом данные организации существуют на членские взносы, спонсорскую помощь и энтузиазм людей, их составляющих (направление – духовное развитие). В ходе проведенного мини-обсуждения представители этих организаций смогли познакомиться с другими представителями сектора, узнать о возможностях взаимодействия с государственными органами.

В процессе организации групповых дискуссий мы столкнулись со следующими сложностями:

• Списки НПО, представленные Управлениями внутренней политики регионов, при организации встреч оказались не актуальными, не содержащими достоверную информацию. Наиболее полезная информация об НПО была представлена УВП Костанайской и Восточно-Казахстанской областей.
• В трех городах из семи (Шымкенте, Алматы, Актау) были сложности организационного порядка: по разным причинам представители некоторых неправительственных организаций отказывались в последний момент участвовать в групповых дискуссиях. В городе Алматы собрать представителей НПО для проведения мероприятия получилось только с третьего раза.

Вместе с тем, несмотря на сложности организационного плана, общение с представителями НПО показало, что произошла профессионализация сектора: чем старше организация, тем выше ее экспертная и социально-значимая роль в регионе, и тем более объективен характер выдвигаемых ими оценок, и, поэтому выше их общественная востребованность.

В целом, использование метода рeer-групп как одного из методов сбора первичной информации в рамках реализуемого Фондом проекта позволило, во-первых, за непродолжительный период времени встретиться с представителями НПО из разных сфер в разных регионах; во-вторых, собрать уникальный качественный материал по проекту для дальнейшей обработки, а именно, получить суждения в отношении одних и тех же вопросов с точки зрения отличных по направлениям деятельности и положению НПО; в-третьих, получить информацию об условиях развития и функционирования НПО в регионах. Ожидается, что полученные по результатам дискуссий материалы позволят приблизиться к комплексному пониманию особенностей работы «третьего» сектора, его взаимодействии как с государственными органами, так и с населением, в том числе, с учетом разных территориальных и социально-экономических условий.

20 июля 2017г.