«Самозанятость – это прямой уход от налогов», - именно с таким заявлением выступил Глава государства во время совместного заседания палат Парламента в сентябре 2017 года. По словам Президента в нашем государстве к «самозанятым» относятся 2,7 млн. человек. По его мнению, это то количество людей, которое уклоняется от налогов, несмотря на то, что государство создало все условия для того, чтобы человек мог официально трудоустроиться и честно делать отчисления в государственную казну.
| У нас 2,7 млн. человек считаются самозанятыми. Я все время задаю всем министрам социальной защиты – где это такое есть в мире слово "самозанятые"? Это самый прямой уход от налогов, вот что это такое!...должен расплатиться с государством за возможность заниматься своим делом. Он что, безработный? За безработных мы приняли решение: если тебе нет работы, мы даем микрокредит в деревне. Купи две коровы, дои их и продавай, или посади огород и плати государству. Хорошо поработаешь, в следующем году еще пять раз дадим. А кто этим не хочет заниматься, поехали в город, мы тебя обучим бесплатно и там устроим [1]. |
После выступления президента началась активная дискуссия о самозанятых. Главный вопрос, который беспокоит всех: кто относится к этой категории граждан? В разных контекстах встречаются различные дефиниции, которые включают в самозанятых представителей различных групп населения.
| В третьем квартале 2017 года, т.е., почти в одно время с выступлением Президента, по данным Комитета по статистике количество самозанятого населения составило 2 176 144 человек, из них 1 900 735 продуктивные занятые, 275 409 – непродуктивные [2]. |
Таким образом, можно видеть существенное противоречие в приводимых данных.
По нашему мнению, наличие существенных различий в определении понятия осложняют любые дискуссии на тему самозанятых. Во время своего первого выступления в качестве министра труда и социальной защиты населения РК Мадина Абылкасымова пообещала, что в первую очередь займется проблемой легализации неформально и самостоятельно занятых казахстанцев. Хватит ли у нее опыта и сил решить этот системный вопрос – покажет время.
А пока, чтобы показать явление с другой стороны хотели бы обратить внимание на следующее обстоятельство. В ходе регулярных исследований, проводимых Общественным фондом «ЦСПИ «Стратегия», мы видим, как население себя обычно идентифицирует в социально-демографическом отношении. И при этом замечаем, что доля людей, которые себя определяют как самозанятые невысокая (не более 5%), что, конечно, не сопоставимо с официальными данными по самозанятым.
Так, например, в сентябре 2017 года наш Фонд провел опрос 6400 респондентов старше 18 лет по всем регионам республики. В рамках исследования был задан вопрос о том, к каким социально-профессиональным группам относят себя опрошенные, при этом среди тех, кто называл себя самозанятыми, был задан уточняющий вопрос, чем занимается конкретно этот респондент.
В целом, картина с самозанятыми по результатам нашего исследования выглядит следующим образом: только 4% участников опроса назвали себя самозанятыми (см. Диаграмму 1). Среди них с небольшим перевесом выше доля тех, кто живет в городе (53,6%) по сравнению с сельской местности (46,4%).
ДИАГРАММА 1. – К КАКОЙ СОЦИАЛЬНО-ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ГРУППЕ ВЫ СЕБЯ ОТНОСИТЕ? (% ОТ ЧИСЛА ОПРОШЕННЫХ)
Самозанятыми себя называли чаще всего мужчины (66,3%), нежели женщины (33,7%). Самостоятельной деятельностью предпочитают заниматься в основном люди со средним специальным образованием, в возрасте 30-49 лет (58%).
Самостоятельной деятельностью больше всего занимаются жители из южных регионов страны. 18,4% самозанятых оказались жителями ЮКО, 13,8% - Кызылординской области и 13% проживают в Жамбылской области. Самозанятые из ЮКО и Кызылординской области чаще предпочитают заниматься частным извозом (34,4% и 25% соответственно). В Жамбылской области 20% выращивают скот.
Из общего числа самозанятых (4%) к частным извозчикам себя относят 12%, 10% к продавцам, 8% занимаются строительством и 3% являются водителями, остальные категории набрали меньше 3% (водители, охрана, тренеры, риелторы, парикмахеры и т.д.). Вместе с этим следует отметить, что более половины (51%) называвших себя самозанятыми отказались ответить, чем они конкретно занимаются.
ДИАГРАММА 2. – САМОЗАНЯТЫЙ ЧЕМ ЗАНИМАЕТСЯ? (% ОТ ОБЩЕГО ЧИСЛА ОПРОШЕННЫХ)
Следует отметить, что все, кто назвал себя самозанятыми - респонденты с невысоким уровнем материального положения. Любопытно, что в списке самозанятых нет индивидуальных предпринимателей и тех, кто занимается самостоятельным бизнесом. Из этого можно сделать вывод о том, что эти категории граждан не склонны относить себя к самозанятым.
Сегодня на самозанятых возложили большую ответственность – это ответственность за легализацию своего труда. Но готовы ли они идти навстречу государству – это вопрос, который требует глубокого изучения.
Ссылки:
- . Назарбаев: Самозанятость – это прямой уход от налогов, вот что это такое! https://www.zakon.kz/4876065-nazarbaev-samozanyatost-eto-pryamoy.html
- Министерство Национальной Экономики Республики Казахстан Комитет по Статистике. «Занятость» населения. Самостоятельная занятость. http://stat.gov.kz/faces/wcnav_externalId/homeNumbersLabor?_afrLoop=6863346532781971#%40%3F_afrLoop%3D6863346532781971%26_adf.ctrl-state%3D13jx4awyj7_189
Авторы: Иманбай Ж., Нурахметова С., координаторы проектов ОФ "ЦСПИ "Стратегия"
