Сохранился в наших исследовательских закромах отчет 2008 года издания об отношении казахстанцев к полиции, который мы хотим представить нашим читателям. Опрос был проведен с использованием метода анкетирования, поэтому отношение представлено в процентном эквиваленте. Надеемся, что предлагаемая информация окажется полезной и даст пищу для размышлений.

С Отчетом можно ознакомиться здесь.

На фоне повышенного интереса к деятельности МВД и многочисленных предложение по реформированию данного органа, мы покопались в своих закромах, и хотим предложить отчет по результатам фокус-группового исследования 2008 года, который, с нашей точки зрения, не потерял своей актуальности. 

Второй квартал 2018 года запомнился несколькими изменениями на политической арене страны. Прежде всего, на административно-территориальной карте Казахстана появился новый 17-й регион. Шымкент получил статус города республиканского значения, административный центр области перенесен из Шымкента в г.Туркестан, а Южно-Казахстанская область переименована в Туркестанскую.

Второе, о чем нужно упомянуть, это переформатирование деятельности министерства по делам религий и гражданского общества, которое переименовано в министерство общественного развития (МОР РК). Так что теперь, согласно указу президента, новому министерству переданы функции и полномочия министерства культуры и спорта по реализации государственной политики в сфере общественного согласия.

Однако, как показывают итоги опроса за второй квартал 2018 года, данные трансформации пока не сильно повлияли на результаты рейтинга, т.е., заметных подвижек в списке не наблюдалось.

Абсолютные лидеры

Лидирующую позицию в рейтинге продолжает удерживать председатель КНБ Карим Масимов (1 место; 5,36 балла). При этом он имеет оценки 5 баллов и выше по всем трем номинациям: авторитетность – 5,68 балла, эффективность - 5,05 балла, перспективность – 5,36 балла. Вторым лидером рейтинга является руководитель администрации Президента РК Адильбек Джаксыбеков (2 место; 4,83 балла).

Обращает внимание, что именно эта пара управленцев достаточно долгое время находится на самой верхней позиции рейтинга. Карим Масимов с того момента как стал председателем КНБ (с 4 квартала 2016 года) занимает первое место, и его влияние ни разу не оценивалось ниже 5 баллов из 7 возможных. И если в первом квартале т.г. при оценке наибольший акцент эксперты делали на его перспективности наряду с авторитетностью, то во втором – на усилении его авторитета. При этом некоторые эксперты отмечают нарастание его влиятельности: «Тихо и незаметно усиливает свое влияние, практически имея доступ ко всей информации», а другиепризнают за ним системность и организованность в управленческих подходах, «человек с системным мышлением. Может, кого угодно переиграть в правящей элите». Тем самым, можно сказать, что Масимов постепенно закрепляет за собой роль «серого кардинала», второго человека в элите, реализуя запрос на фигуру, сохраняющую внутриэлитный баланс, которой ранее выступал Н.Абыкаев.

Адильбек Джаксыбеков, в отличие от председателя КНБ, свою вторую позицию занимает со второго квартала 2017 года. Он остается одним из немногих управленцев, авторитетность которого всегда оценивают выше 5-ти баллов (в данном опросе – 5,18 балла), однако по другим номинациям его оценки сравнительно ниже. По итогам опроса, несмотря на то, что его оценки по сравнению с прошлыми рейтингами несколько улучшились, эксперты констатируют, что он «всех пока победил, но против него работает психологическая усталость».

Выше 4-х баллов

Выше 4-х баллов, но меньше 5-ти, во 2 квартале 2018 года из 48 персон, вошедших в список, набрал 13 политик.

Сохраняет третье место в рейтинге председатель президиума Национальной палаты предпринимателей Тимур Кулибаев (4,68 балла). Вместе с тем, отмечается постепенное снижение экспертных оценок по всем критериям: авторитетности его как личности (-0,5 п.п.), эффективности как менеджера (-0,3) и перспективности как политика (-0,6) («много социального пафоса не по теме появилось»).

Продолжает постепенно усиливать свои позиции в рейтинге посол РК в РФ Имангали Тасмагамбетов. Во втором квартале он поднялся с пятой позиции на третью-четвертую (4,68 балла). Эксперты не исключают его возвращения на руководящую должность: «по некоторым источникам есть вероятность возвращения его на одну из ключевых позиций в руководстве страны».

Не наблюдаются сдвиги в оценках председателя правления ФНБ «Самрук-Казына» Ахметжана Есимова (4,67 балла), и он потерял 4-позицию, опустившись на ступеньку ниже. Но следует отметить, что он почти год находится в первой пятерке, и высоко авторитетен (5,18 балла) («Высокий авторитет, но Есимов находится в конфликтной зоне, где пересекаются множество интересов. Тяжело»), также часть экспертов признает его перспективность, «потенциальный премьер».

Улучшил свою позицию в рейтинге один из самых стабильных управленцев генеральный прокурор Кайрат Кожамжаров (с 9 на 6 место; 4,36 балла). Прогресс произошел, прежде всего, из-за достаточно высокого показателя «эффективности» - 5 место («накопил большой массив компромата на всех лиц государства»).

Поднялись в рейтинге и значительно улучшили свои позиции аким города Алматы Бауыржан Байбек (с 15 на 10 место; 4,14 балла) и председатель Агентства по делам государственной службы и противодействию коррупции Алик Шпекбаев (с 19 на 12 место; 4,08 балла) («укрепляет позиции, работает на результат»).

В адрес Байбека звучали и негативные комментарии экспертов: «усложняет жизнь горожанам. Нет коммуникации с обществом», но также звучали и в достаточной степени комплементарные мнения: «полный карт-бланш и особая поддержка со стороны Елбасы». Т.е., по существу обозначился еще один претендент на пост премьер-министра РК, который «показал, что не боится вносить коренные изменения, без предварительного планирования» и которого «ждут в столице. Опять».

На этом фоне потерял свои позиции аким города Астаны Асет Исекешев (с 6 на 8 место; 4,2 балла).

«Середняки»

В группу политиков-управленцев с совокупными показателями от 3 до 4 баллов вошли, как и в прошлом квартале, 26 персон.

По результатам второго квартала в эту группу «провалился» первый заместитель премьер-министра Аскар Мамин (с 10 на 15 место; 3,97 балла; -0,06 п.п.).

«Падением» квартала можно назвать значительное снижение рейтинга, с 12 на 20 место, главы правительства Бакытжана Сагинтаева. (3,66 балла; -0,30 п.п.). По оценкам экспертов, весной т.г. его имидж сильно пострадал («печальное зрелище: всеми отвергнутый, но не снятый премьер»), и произошло это во многом из-за слабой работы его «команды» («слабый кабинет, половина которого назначена не Сагинтаевым»). Вместе с тем, отдельные эксперты полагают, что критика работы Сагинтаева не совсем оправдана, и что ждать его скорой отставки не стоит: «Несмотря на постоянно циркулирующие в последнее время слухи о смене правительства, кабинет Сагинтаева продолжает работать и, по-видимому, проработает до осени этого года, а может быть дотянет и до зимы. Серьезных предпосылок для смены правительства пока нет. В пользу экономическому блоку «играет» хорошая макроэкономическая статистика. На повестке дня у правительства не осталось сложных реформ (возможно, за исключением единого социального платежа): внедрение ФСМС, работа над Налоговым кодексом и другие вопросы остались в минувшем году. Кабмину удается обходить острые углы и избегать скандалов. Во многом это заслуга Сагинтаева. Однако не отметить усиления премьера не может только слепой. И это главный предвестник того, что отставка правительства все-таки состоится в горизонте 6-12 месяцев».

Также заметно ухудшились рейтинги первого заместителя председателя партии «Нур Отан» Маулена Ашимбаева (с 21 на 31 место; 3,3 балла.) и председателя правления НК «КазМунайГаз» Сауата Мынбаева (3,36 балла; -0,5 п.п.). Судя по оценкам, в отношении руководителя правящей партии у некоторых экспертов были некоторые ожидания: «Оживил работу партии, сможет ли осуществить работу партии в регионах – покажет время. Партийный кадровый резерв в регионах фактически не работает», но, все-таки, участники исследования чаще разочарованы работой Ашимбаева на партийном посту: «перегорел», «тень», «никак себя не выразил».

Несколько улучшились оценки министра финансов Бахыта Султанова (с 30 на 22 место; 3,59 балла) («Надеется на нефть. Хороший спикер»), заместителя премьер-министра Аскара Жумагалиева (с 29 на 23 место; 3,57 балла) (««Цифровой» министр пока показывает много суматохи, практических результатов не видно. Посмотрим на результаты осенью, когда цифровой блок обещал выдать регулирование «Цифрового Казахстана»») и председателя Национального банка Данияра Акишева (3,45 балла; +0,40 п.п.) («Успел насолить многим банкам»).

«Новички»

Во втором квартале в списке оказалось два «новичка»: министр общественного развития Дархан Калетаев и новый аким нового города республиканского значения Габидулла Абдрахимов.

Новоиспеченного министра эксперты оценили средне – 3,16 балла. При этом, его перспективность как политика была оценена выше среднего – 28 место. Вместе с тем, эксперты считают, что пока его «рано оценивать».

Аким города Шымкент Абдрахимов Г.Р. по итогам рейтинга занял 37 место с 3,07 баллов.

Таблица 1. – Рейтинг управленческой элиты Казахстана (2-й квартал 2018 г.)