В какой мере справедливы и объективны выдвигаемые в социальных сетях оценки акима, отражают ли они мнения других, менее активных в публичном отношении, горожан?

В ночь с 26 на 27 ноября 2022 года в г.Экибастузе произошла катастрофическая авария на городской ТЭЦ, которая привела к тому, что значительная часть многоквартирных домов города осталась без тепла в тот момент, когда температура на улице опускалась до -30 градусов. Что сейчас происходит в Экибастузе?

Илеуова Гульмира, ОФ «Центр социальных и политических исследований «Стратегия»

«Гром, как водится, грянул неожиданно. В ту злополучную ночь температура за окном была 29 градусов ниже нуля. В 01.20 на ТЭЦ вырубился один из электроколов, через 10 минут – еще три. Остановка котлов произошла из-за большой потери сетевой воды. В норме на подпитку теплосети требуется 400 тонн воды в час. На момент аварии этот показатель составлял 1200 тонн. Как потом скажут в "Павлодарэнерго" (материнской компании ТОО "Экибастузтеплоэнерго"): «Сверхнормативная утечка сетевой воды привела к тому, что сработала защита по понижению давления, и котлы остановились".
Сотни домов в Экибастузе в один момент оказались без тепла. На место аварий выехали 15 ремонтных бригад. Разбуженные от холода экибастузцы, вышли на улицы помогать им. Воды на прорывах на морозе превращается в ледяной столб» (https://dom.kz/journal/problema/Hronika-katastrofy-v-Ekibastuze).
«Одновременно в 15 местах прорвались трубы. Без тепла в 150-тысячном городе остались почти 150 многоквартирных домов. Точное количество замерзающих даже власти подсчитать не смогли. Пока латали в одном месте, прорывало в другом. Коммунальщики и местные жители день и ночь отогревают трубы возле домов и в квартирах. Многие просто разорвало от мороза. Ночью температура опускалась ниже 25 градусов. Греют трубы подручными средствами. Жгут автомобильные шины, укутывают теплыми вещами. Дежурят посменно, уже седьмые сутки подряд» (https://mir24.tv/articles/16533261/ledyanoi-koshmar-v-ekibastuze-po-chei-vine-v-kazahstane-nedelyu-zamerzaet-gorod).
28 ноября президент Токаев вводит режим ЧС на территории города. И только 5 декабря и.о. акима области О.Круг, наконец, сообщает о том, что почти все МЖД подключены к отоплению. Впрочем, его слова не подтверждают жители города.

Что сейчас происходит в Экибастузе? Проводятся ли по плану необходимые работы по ремонту ТЭЦ, пострадавших жилых домов и социальных объектов, всей размороженной отопительной системы города? Напомню, что отопительный сезон в Экибастузе закончился 27апреля, и с этого дня в городе «приступили к масштабному ремонту внутриквартальных и магистральных теплосетей». До 10 июня «планировалось завершить ремонтные работы теплосетей и к этому же сроку обеспечить большую часть города горячей водой» (https://tengrinews.kz/kazakhstan_news/povtoreniya-chs-ne-prostyat-kapremontu-teplosetey-pristupili-497679/).
В июле 2023 года наш Фонд инициировал за счет собственных средств специальный опрос населения города Экибастуза, с объемом квотной выборки 205 респондентов, в рамках которого были заданы вопросы по восприятию жителей ситуации в городе, выявлению имеющихся социальных настроений, и, конечно, вопросы по оценке хода восстановительных работ.

1. ЛЮДИ
73,2% опрошенных жителей в той или иной степени удовлетворены своей жизнью в городе, на уровне пятой части населения – не удовлетворены.

Диаграмма 1. – В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ УДОВЛЕТВОРЕНЫ ЛИ ВЫ СВОЕЙ ЖИЗНЬЮ В ЭКИБАСТУЗЕ?, %

Материальное положение семей экибастузцев вряд ли можно назвать хорошим: 54,1% опрошенных тратит на продукты питания 51-75% от своего дохода; 35,9% - расходуют на еду 31-50% своих доходов.

Диаграмма 2. – КАКУЮ ЧАСТЬ СВОЕГО ДОХОДА В ПРОЦЕНТНОМ СООТНОШЕНИИ ВАША СЕМЬЯ ТРАТИТ НА ПРОДУКТЫ ПИТАНИЯ?, %

Нельзя назвать высоким и уровень социального оптимизма жителей города: только 34,9% считают, что будут жить лучше и значительно лучше. Почти четверть (22,9%) полагает, что в следующем году они будут жить хуже и значительно хуже, еще 7,2% - затруднились с ответом.

Диаграмма 3. – КАК ВЫ СЧИТАЕТЕ, ЧЕРЕЗ ГОД ВЫ И ВАША СЕМЬЯ БУДЕТЕ ЖИТЬ ЛУЧШЕ ИЛИ ХУЖЕ, ЧЕМ СЕЙЧАС?, %

В течение всего периода после аварии часто в СМИ, социальных сетях можно было услышать мнение, что многие жители хотели бы переехать из пострадавшего города. Как обстоят дела по итогам опроса?

В настоящее время хотел бы переехать из Экибастуза каждый пятый опрошенный житель. Среди направлений, которые указывались этими респондентами как интересующие для переезда, чаще назывались: другие регионы Казахстана (39,1%), другие населенные пункты на территории Павлодарской области (23,9%) и регионы РФ (21,7%).

Диаграмма 4. – В ДАННЫЙ МОМЕНТ ВОЗНИКЛИ ЛИ У ВАС И У ВАШИХ БЛИЗКИХ НАМЕРЕНИЯ ПЕРЕЕХАТЬ ИЗ ГОРОДА?, %

Важно отметить, что основной причиной для переезда называлась именно авария на ТЭЦ и ее последствия: беспокойство о предстоящей зиме, боюсь ещё одну такую зиму, даже обогреватели не давали, боюсь зимы, из-за аварии на ТЭЦ, из-за неясности работы ЖКХ, проблемы ЖКХ, проблемы с отоплением и горячей водой, проблемы с теплом, прошлая зима показала уровень жизни.

Среди других причин переезда указывались: желание улучшить условия жизни (ради лучшей жизни, нет уверенности в завтрашнем дне, нет перспектив, всё разваливается, плохое состояние города); проблемы трудоустройства (нет работы) и семейные обстоятельства (дети не хотят здесь жить).

2. ГОРОД

Вероятность миграционного оттока в связи с произошедшей аварией является достаточно сильным вызовом для властей региона, и без того испытывающего дефицит человеческих ресурсов. Какие еще характеристики дали экибастузцы ситуации в родном городе?

Только 22,5% опрошенных назвали ситуацию в городе благополучной, стабильной. В то время как большинство использовало негативные оценки для описания: 53,1% считают, что положение в городе неясное, неопределенное, 19,1% - полагают, что в городе кризис и депрессия.

Диаграмма 5. – КАК ВЫ, В ЦЕЛОМ, ОЦЕНИВАЕТЕ СИТУАЦИЮ В ВАШЕМ ГОРОДЕ?, %

Более половины (52,7%) опрошенных считают, что условия жизни в городе ухудшились за последний год.

Диаграмма 6. – ПО ВАШЕМУ МНЕНИЮ, ЗА ПОСЛЕДНИЙ ГОД ИЗМЕНИЛИСЬ ЛИ УСЛОВИЯ ЖИЗНИ В ЭКИБАСТУЗЕ?, %

Анализ оценок (от 1 до 5 баллов) ситуации в городе позволил выявить 3 группы направлений с разным уровнем удовлетворенности жителей. Так, в большей степени (4 балла и выше) жители довольны работой патрульной полиции, государственных школ, вывозом мусора и работой центров обслуживания населения («Правительство для граждан»).

Хуже других (ниже 3 баллов) оценивается ситуация по таким направлениям, как состояние ЖКХ, состояние воздуха, контроль над ценами на социально значимые товары и размеры тарифов на коммунальные услуги.

Таблица 1. – КАК ВЫ ОЦЕНИВАЕТЕ ТЕКУЩУЮ СИТУАЦИЮ В ГОРОДЕ ПО СЛЕДУЮЩИМ НАПРАВЛЕНИЯМ? (для оценки используйте шкалу от 1 до 5 балла, где 1 – очень плохо, а 5 – отлично)

В разрезе оценок населением работы представительных и исполнительных органов власти, следует отметить сравнительно самую высокую оценку работы акима города Бейсекина Аяна (4,06 балла), в то время как ниже других оценена работа Министерства энергетики (3,03 балла).

Диаграмма 7. – КАК ВЫ ОЦЕНИВАЕТЕ РАБОТУ… (для оценки используйте шкалу от 1 до 5 балла, где 1 – очень плохо, а 5 – отлично)

3. АВАРИЯ

На фоне сравнительно высоких оценок работы институтов региональной власти особенно заметно выделяется отношение населения города к деятельности Александра Клебанова из АО «Центрально-азиатская топливно-энергетическая компания», фактического владельца Экибастузской ТЭЦ: 68,4% опрошенных отрицательно относятся к его работе.

Диаграмма 8. – КАК ВЫ ОТНОСИТЕСЬ К ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФАКТИЧЕСКОГО ВЛАДЕЛЬЦА ТЭЦ АЛЕКСАНДРА КЛЕБАНОВА И ЕГО АО «ЦЕНТРАЛЬНО-АЗИАТСКАЯ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ»?, %

Как итог данных негативных оценок является то, что подавляющее большинство опрошенных – 90,4% – считают, что нужно вернуть ТЭЦ в собственность государства.

Диаграмма 9. – СЧИТАЕТЕ ЛИ ВЫ, ЧТО НУЖНО ВЕРНУТЬ ТЭЦ В СОБСТВЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВА?, %

Вместе с тем жители внимательно следят за ходом восстановительных работ и нельзя сказать, что они в полной мере удовлетворены всем, что происходит. В частности, их не устраивает то, как городские власти проводят ремонт оборудования и здания ТЭЦ, не удовлетворяет их проведение обещанного ремонта домов из жилого фонда. И особенно они недовольны тем, как осуществляется контроль за выделенными на ремонт и реконструкцию системы теплоснабжения госсредствами.

Диаграмма 10. – УДОВЛЕТВОРЕНЫ ЛИ ВЫ ТЕМ, КАК ГОРОДСКИЕ ВЛАСТИ ОСУЩЕСТВЛЯЮТ… (для оценки используйте шкалу от 1 до 5 балла, где 1 – очень плохо, а 5 – отлично)

Именно поэтому только менее половины жителей Экибастуза (42,6%) удовлетворены ходом восстановительных работ, при том, что другая (большая) часть говорит, что недовольна тем, как продвигается восстановление города или, как минимум, что не надо делать поспешных выводов.

Диаграмма 11. – В ЦЕЛОМ, ВЫ УДОВЛЕТВОРЕНЫ ХОДОМ ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫХ РАБОТ В ГОРОДЕ ПОСЛЕ АВАРИИ НА ТЭЦ?, %

Материал был подготовлен для информационно-аналитического сайта TuranPress. Дата публикации 31.07.2023г.

Проблема «справедливости», которая становится все более актуальной в условиях ускоряющейся социальной дифференциации общества, нарастающего неравенства, а также в контексте современного политического развития страны, является сложной темой, требующей в том числе и социологического осмысления.